镇江航空航天产业园

• 镇江前4月规上工业增加值突破693亿元 招商助力三资与民营企业双增长

  今年以来，镇江市通过深化招商引资与产业升级双轮驱动，规模以上工业经济呈现稳健发展态势。1至4月，全市规上工业增加值达693.37亿元，同比增长9.3%，虽增速较一季度小幅回落，但大中型企业、三资及民营经济等关键领域表现亮眼，为区域工业高质量发展注入持续动能。 一、工业运行总体平稳 结构优化特征显著 1至4月，镇江市规上工业增加值增速虽较1至3月回落0.2个百分点，但仍保持9.3%的较高水平。4月单月实现增加值175.21亿元，同比增长8.5%，反映季节性波动下的韧性。分领域看，高技术制造业增加值占比提升1.8个百分点，装备制造业贡献率超六成，显示产业结构持续向高端化迈进。 二、大中型企业引领发展 支撑作用持续强化 全市大中型企业1至4月实现增加值491.38亿元，同比增长10.9%，增速较一季度提高0.2个百分点，占全市比重达70.9%，同比提升1.5个百分点。重点企业中，新材料与智能电气领域龙头企业产值增速均超15%，带动上下游产业链协同发展。 三、三资企业增速领先 对外开放成效凸显 外资企业成为增长重要引擎，1至4月三资企业增加值241.46亿元，同比增长11.5%，高于全市平均2.2个百分点。得益于招商引资政策优化，德国、日本等外资项目落地投产，推动汽车零部件、光伏等产业集聚效应增强。 四、民营经济活力回升 创新驱动特征突出 民营工业增加值达409.81亿元，增速回升至10.4%，其中私营企业增长11.4%，同比加快2个百分点。科技型中小企业研发投入同比增长23%，专精特新“小巨人”企业数量居全省前列，显示创新主体培育成效显著。 五、县区协同发展 重点园区贡献突出 丹阳市高端装备制造集群增加值增长12.1%，扬中市工程电气产业增速达13.5%。镇江新区新材料产业园引进超10亿元项目4个，园区工业投资同比增长31%，成为区域增长极。 当前，镇江市正围绕“产业强市”战略，通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动工业经济提质增效。下一步，将重点培育新能源、生物医药等新兴产业集群，为全年工业稳增长奠定基础。

  2025-08-06

• 丹徒新城携手省产研院打造科技创新高地 政企研联动开启产业升级新篇章

  在长三角一体化战略深入推进的背景下，丹徒区以科技创新为引擎，通过招商引资与产学研协同创新双向发力，成功促成与江苏省产业技术研究院的深度合作。此次技术对接会吸引了49家本土企业与11家顶尖研究所参与，现场达成12项意向合作，标志着区域产业转型迈入技术驱动新阶段。 一、政研合作构建创新生态体系 丹徒区政府与江苏省产业技术研究院签署的全面合作框架协议，重点围绕高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，建立“需求导向+技术供给”双轮驱动机制。协议内容包括共建联合创新中心、技术转移基地和人才培训平台，旨在破解企业关键技术瓶颈。江苏省产业技术研究院将派驻专家团队入驻丹徒新城，开展为期三年的技术攻坚计划，首批试点项目聚焦智能工厂改造与低碳技术应用。 二、企业需求精准对接科研资源 参会企业中，既有年产值超亿元的行业龙头，也有专精特新中小企业。现场展示的37项核心技术需求涉及工业机器人精度提升、新型复合材料研发等前沿领域，其中6项需求当场匹配到解决方案。某汽车零部件企业提出的轻量化技术难题，与研究所的镁合金成型工艺形成合作意向，预计可降低生产成本20%。这种“企业出题、院所答题”的模式，显著提升了技术转化效率。 三、创新指标彰显区域发展潜力 近年来，丹徒区持续加大科技投入力度，全区研发经费占比已连续三年保持2%以上。累计培育的高新技术企业达83家，形成以新能源与智能电网为特色的产业集群。此次对接会前夕，当地梳理出重点产业链技术图谱，明确19个关键节点攻关方向，为合作奠定精准对接基础。 四、长效机制保障成果落地见效 为确保合作可持续性，双方将建立季度联席会制度，设立5000万元专项转化基金。首批12个意向项目已进入尽职调查阶段，技术经纪人团队将全程跟踪服务。丹徒新城规划建设的50亩产学研综合体，预计2024年投入使用，可容纳30个研发团队同时开展中试孵化。 此次合作是区域践行创新驱动发展战略的关键举措，通过整合省级科研资源与地方产业基础，不仅加速了科技成果转化进程，更为长三角区域协同创新提供了可复制的实践样本。未来三年，丹徒区计划通过此类合作培育15家科技型上市后备企业，推动战略性新兴产业占比提升至35%。

  2025-08-06

• 【丹阳市招商引资】2014年丹阳市政府工作报告

  在市第十六届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年极不平凡，令人难忘。面对各种不利因素和繁重任务，我们在中共丹阳市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实十八大精神，紧紧依靠和团结全市人民，坚定信心，迎难而上，在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们科学研判形势，有效应对挑战，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值925亿元（预计数，下同），增长12.8%；公共财政预算收入60.4亿元，增长21%；规模以上固定资产投资330亿元，增长22%，继续保持了经济运行稳中有升的良好势头。一年来，我们坚定不移推进十项重点工作，发展质量不断提高。位列“2013全国县级市综合竞争力排行榜”第12位、“2013全国县级市成长竞争力排行榜”第8位，实现了苏南现代化示范区建设的良好开局。一年来，我们牢记发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全年民生支出45.9亿元，增长24.8%，占公共财政支出比重达70%，群众得到更多实惠。回顾一年来的发展实践，主要抓了以下工作：一、坚持转方式调结构，转型升级取得新进展突出调高调强调优取向，工业经济提速增效。全年完成规模以上工业投入248亿元，增长22%；实现销售2230亿元，增长18%；完成高新技术产业产值956亿元，占规模以上工业产值比重达42.6%，其中五大新兴产业完成投入145亿元、销售783亿元，分别增长30%、20.6%。新增定报企业45家、“两化融合”试点示范企业16家。依托产业、技术、人才优势，推动军民融合深度发展，创成全省首家军民结合产业示范基地，国家级新型工业化（军民结合）产业示范基地通过专家评审。健全中小企业社会服务体系，创成国家级中小企业公共服务示范平台。挖掘区域资源优势，现代服务业加快提升。完成规模以上服务业投入78亿元，增长25%，服务业增加值占GDP比重达42%。旅游产业创新发展实验市总体规划通过国家旅游局评审，水晶山旅游度假区被省政府批准为省级旅游度假区，金鹰天地广场北区物业主体封顶，中国（丹阳）国际眼镜城交易大厦内部装修基本完成。制定出台《关于促进总部经济发展若干意见》，完成首批25家总部企业认证授牌。新增上市挂牌企业2家，其中飓风物流成为镇江物流行业首家上市企业。金融服务不断深化，新增小额贷款公司2家，累计达13家；市投资集团协议融资100亿元，实际到账近70亿元，为经济社会各项建设提供了坚强保障。加强农业基础设施建设，现代农业稳步发展。粮食生产实现“十连增”。完成“三资”投农16亿元，新增“三品”农产品37个。全国绿色食品原料（稻麦）标准化生产基地、云阳镇“万顷良田”建设通过省级验收。新增高效设施农业面积1万亩。着力推进农产品质量诚信体系建设，基本建立农产品质量安全诚信档案。高标准完成香草河治理和小型农田水利重点县建设年度任务，疏浚河道23条，改建农桥43座。年度水利总投资量近4亿元，创历史之最。二、坚持集聚资源要素，区域发展增添新活力深入推进改革开放，发展空间不断拓展。建立土地集约节约利用新机制，严格容积率和亩均投入强度，积极推进企业实现零增地技改。克难奋进、负重拼搏，精心组织一系列重大招商活动，全年实际利用外资6.3亿美元，增长30.2%；实际利用市外民资195亿元，增长18%。积极帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力，完成进出口总额26亿美元，其中出口21.5亿美元。实施创新驱动战略，科技创新活力增强。全市研发投入占GDP比重达2.23%，第九次被评为“全国科技进步先进市”。新申请各级各类科技项目170项，获扶持资金6204.9万元。新增国家“千人计划”专家5人、高层次人才团队35个、高层次创业创新人才72名。全年申请专利5300件，专利授权2500件。积极推进企业自主创新建设，大中型工业企业研发机构实现全覆盖。设立“丹阳市科技成果转化风险补偿专项资金”，构建了科技型中小企业融资体系。着力优化生产力布局，产业“三集”稳步推进。重点规划建设先进制造业特色园区6个、现代服务业集聚区5个、现代农业园区8个，扎实推动企业向园区集中、产业向高端集聚、资源向集约利用发展。一年来，建立健全了园区工作班子和专业化招商队伍，完成各重点园区空间布局规划和产业规划的编制、评审，新建园区标准化厂房50万平方米、道路90公里，为园区的提升优化奠定了坚实基础。三、坚持提升功能品质，城乡建设呈现新面貌片区改造强势推进，城市建设全面提速。坚持科学规划引领，完成城北分洪道片区、城河北路西侧片区、姜家园片区、人民电影院片区改造规划和练湖水城概念性规划及相关专项规划，滨江新城总体发展规划通过专家论证，城市总体规划修编有序进行。全市上下团结一致、凝心聚力，支持城市建设的热情空前高涨，城区征收面积突破100万平方米。市应急（民防）指挥平台建成使用，京沪高铁站前路、122省道城区段、241省道花王至珥陵段建成通车，简渎河整治（一期）全面完成，“数字丹阳”基础地理空间框架建设初现成效，齐梁路南延、丹桂路东延、陵口货场路、苏南运河“四改三”、沪宁高速公路丹阳东互通、规划展示馆、万善公园改造等工程有序推进。新增城市公交线路3条，新建城区公共自行车服务网点80个，群众出行更加便捷。启动城市环境综合整治三年行动，顺利完成年度工作目标。城乡一体统筹联动，“三新”建设有序开展。启动新一轮“三新”建设升级达标行动，完成拆迁125万平方米，新建农民集中安置房121万平方米，基本形成“1个中心城市、8个中心城镇、38个中心社区”的三级城乡居民集中居住布局体系。大力实施农村公路提档升级，新改建道路131公里。建成镇村候车亭139座，镇村公交通过省级验收。高质量完成村庄环境三年整治任务，顺利通过省级全域考核验收，全市农村环境面貌得到根本改观。生态建设持续加强，环境质量逐步提高。国家卫生城市通过复查验收。强势推进化工（电镀）行业三年转型升级行动，关、转、迁化工企业75家，累计112家。建成电镀集中整治区标准化厂房（一期）3.6万平方米，废水处置中心投入试运行。动真碰硬，狠抓水环境综合整治，关闭畜禽养殖场257家、化工洗桶点5个、塑料粒子加工点15个、豆腐作坊9户，整治工业企业102家，建成污水收集管网37.9公里，地表水质状况进一步好转。秸秆综合利用和禁烧工作成效突出，被评为省夏季秸秆禁烧工作先进市。积极开展国家森林城市创建，林木覆盖率达22.6%。完成国家废弃矿山整治示范项目一期工程。单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放削减完成镇江下达任务。四、坚持发展普惠于民，社会民生得到新改善群众收入稳步增长，社会保障更加健全。全面落实促进就业各项政策，新增城镇就业1.9万人、就业困难人员再就业6315人，城镇登记失业率控制在2.45%以内。坚持以创业带动就业，新增私营企业1650户、个体工商户4500个、注册资本106亿元。全年城镇居民人均可支配收入33130元，增长10%；农民人均纯收入17000元，增长12%。完成“扶村帮户”活动第一阶段任务。各类保险持续扩面，及时发放尊老金、困难家庭物价上涨动态补贴，积极推行被征地农民保障新政策。扩大住房保障范围，新开工建设各类保障性住房1322套，建成786套。成立市慈善总会，全年募集善款6200万元，发放慈善救助资金近千万元。公共服务不断强化，各项事业全面发展。完成义务教育、学前教育、职业教育省级创建年度任务，通过全国义务教育基本均衡市验收，校舍安全工程完成21万平方米，职教园二期、正则小学迁建有序推进。开通校车线路134条，有力保障了6000多名农村中小学生上下学安全。开通与上海、南京两地的新农合异地实时结算平台，极大方便了群众异地就诊。积极开展大病保险试点工作，被确定为省大病保险试点市。公立医院改革全面启动，门诊药品费人均减少13.9元，住院药品费人均减少396.7元。大力开展文化广场建设，丰富群众文化生活。“10分钟体育健身圈”建设深入推进，群众体育活动蓬勃发展，被评为全国群众体育工作先进市。切实加强防震减灾建设，被评为全国防震减灾工作先进市。启动“智慧城市”建设，被住建部列入国家试点城市。此外，人武、物价、外事、侨务、对台事务、妇女儿童、人口计生、科普、史志、通信、档案、气象、残疾人事业、民族宗教、安全生产、机关事务管理等各项工作也都迈上了新的台阶。基层基础工作明显加强，社会保持和谐稳定。平安、法治建设深入推进，连续十次荣获省“平安县（市、区）”称号，被评为 “省社会管理综合治理先进县（市、区）”、“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。加强社区网格化管理，完善“一委一居一站一办”服务管理模式，城乡和谐社区达标率分别达87.5%、88.3%。开展社会矛盾纠纷网格化排查，各类矛盾纠纷得到有效化解。受理“12345”政府服务热线建议投诉7万多件，办结率98.5%，满意率98.6%。强化食品药品安全管理，国家药品安全示范市创建通过省级考核。五、坚持加强自身建设，行政水平实现新提升认真贯彻落实中央“八项规定”，严格控制行政经费和一般性支出，大力倡导勤俭节约，切实规范办公用房，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议127件、政协委员提案313件，平均办结率41.8%，平均满意率或基本满意率98.9%。深入开展“三解三促”、“三争一创”、“千人评议”和“企业服务月”活动，发展环境进一步优化。坚持依法行政、阳光行政，全面推进行政权力网上公开透明运行，全年审结行政复议案件32件。认真落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，廉政建设得到进一步加强。各位代表，过去的一年，是形势复杂、困难重重的一年，也是丹阳奋发有为、向着现代化阔步迈进的一年。一年来，全市人民满怀激情，斗志昂扬，用智慧、魄力和不达目的绝不罢休的精神，赢得了科学发展征途中又一个胜利！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众和所有为丹阳发展作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着一些问题和不足，主要是：产业结构还不够合理，转型升级任务艰巨；要素瓶颈制约依然突出，企业发展面临不少困难；城市配套服务功能还不够完善，城乡统筹力度有待加大；公共管理领域还有不少新情况，基层基础工作仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。2014年主要工作安排2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。面对发展中变数增多、困难加大的复杂局面，我们将认真贯彻落实中央、省、镇江市一系列重要会议和市委十二届六次全会精神，坚持稳中求进、改革创新，不断开创丹阳现代化建设新局面。今年全市经济社会发展总体目标是：地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，全社会研发投入占比2.3%，高新技术产业产值占比43.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，单位GDP能耗下降3.5%，主要污染物排放削减率完成镇江下达任务。在提高发展质量和效益的基础上，坚持能快则快，奋力争先进位，不断将丹阳综合实力推向更高水平。围绕上述目标，重点抓好以下5个方面工作：一、突出重点领域，全面深化改革，为新一轮发展增添强劲动力认真学习、深刻领会十八届三中全会关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，并把中央精神和丹阳实际紧密结合起来，努力把握改革的正确方向和目标任务。稳步推进财税金融体制改革，保持财政金融平稳运行。进一步改进预算管理制度，逐步推行政府和部门预算、决算公开，完善全口径预算管理。稳步提高税收占比，不断优化收入结构，提高收入质量。把握中央允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构的机遇，积极引导我市民间资本探索设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司，建立健全多层次的金融服务体系。抢抓IPO重启和企业上市由核准制向注册制过渡的机遇，加强对上市后备资源的培育，加大对证券公司的招引力度，大幅提高企业直接融资比重，力争新增上市企业3家以上。探索改革融资模式，拓宽融资渠道，全年协议融资100.5亿元，实际到账69亿元。坚持金融创新发展与加强监管并重，切实优化金融生态环境。逐步深化科技体制改革，着力打造科技创新高地。建立产学研协同创新机制，突出企业创新主体地位，全面推动创新要素向企业集聚，培育更多的创新型企业和高新技术企业，打造一批骨干领军企业。充分发挥高校、科研院所创新源头作用，加强校企联盟建设，促进科技成果向现实生产力转化。深入推进“国家知识产权示范城市创建市”建设，组织申请专利5500件以上，力争授权专利3000件以上。坚持把产业发展急需人才作为主攻点，引进更多的高层次人才和创新创业团队，培养更多的高技能实用型人才。切实加强制度环境、工作环境、生活环境和社会环境建设，进一步形成尊重人才、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围。构建开放型经济新机制，提升对外开放水平。积极应对国际市场深刻变化、世界经贸格局不断调整的新情况，更加注重引进先进技术和管理经验，充分发挥利用外资的技术溢出和综合带动效应，以开放促改革、促发展、促转型。积极、有序、安全开展对外投资合作，支持各种所有制企业按照国际通行规则开展国际化经营，吸纳先进生产要素，建立海外营销网络，培育国际知名品牌。认真做好对接上海自贸区各项工作，在更高层次上实现借力发展，在更多领域中实现借鉴创新。二、深化结构调整，促进转型升级，为新一轮发展筑牢产业支撑按照“稳定优化一产、主攻调整二产、提升拓展三产”的思路，构建更加现代、更具规模、更为完善的产业体系，实现经济总量和发展质态的双重跨越。加快新型工业化步伐，大力发展先进制造业。实施传统产业升级计划，提升生产能级、产品档次和附加值，加速淘汰落后产能，力争技改投入突破100亿元。更大力度培育扶持新兴产业，力争投入超过100亿元。加大企业培育力度，帮助中小企业解决融资、用工、技术、市场等难题，促进企业转型升级、做大做强，新增定报企业35家、销售超亿元企业15家。支持企业争创品牌，主导或参与制定国家、行业、地方标准，增强行业领导力和话语权。强化项目服务、要素协调、督查考核，促进重点项目加快建设、达产达效，及早成为新的经济增长点。大力繁荣城市经济，提升发展现代服务业。加强规划引领、政策引导，优化发展环境，推动生产性服务业与先进制造业联动发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进。扎实推进“国家旅游产业创新发展实验市”各项工作，加快金鹰天地广场、华地二期、中国（丹阳）国际眼镜城、萧梁物流园等一批重点工程建设进程，力争服务业投入超过100亿元，服务业增加值占GDP比重达43%以上。启动实施总部经济园规划建设，鼓励引导国内外大型企业来丹设立研发中心、营销机构等地区性总部。激发农村发展活力，稳定发展现代农业。充分发挥我市被列为国家农村改革试验联系点、省农村改革发展试验区政策优势，探索推进农业生产经营体制改革。多渠道增加“三农”投入，引导发展家庭农场、专业大户、专业合作社等生产经营形式，更好地促进农业增效、农民增收，确保粮食总产量稳定在50万吨以上。积极推进现代高效农业项目建设，新增高效设施农业面积1万亩、“三品”农产品30个。编制现代农业发展规划，促进农业园区提档升级，争创国家级现代农业示范区。进一步强化农业科技推广服务体系建设，加强科技兴农力度。有序实施新一轮小型农田水利重点县建设项目，逐步改善农业生产基础条件。坚持完善功能和突出特色并重，更高水平抓好产业“三集”。依据19个重点园区的空间布局规划和产业发展规划，加强生产、研发、生态等各类功能建设，有针对性地开展产业导向招商和产业链招商，鼓励现有关联配套企业向特色园区集中，努力把各类园区建成科学发展的先导区、产业集聚的示范区。同步推动开发区“二次创业”，争创国家级开发区；推动市高新区完善功能，争创省级高新区。三、加快城乡建设，突出生态宜居，为新一轮发展夯实载体平台把城乡建设作为加速转型升级的重要载体，按照“以人为本、同步协调、集约智能、绿色低碳”的新型城镇化发展要求，高品质规划建设美丽家园。强化规划龙头地位，提升规划引领水平。严格执行市规委会章程，切实提升规划决策的科学性和民主性。高水平、高质量做好城市总规、专项规划和控制性详细规划的编制和提升工作，逐步建立健全面向未来、切合实际、覆盖面广、相互衔接的规划体系。建立规划执行定期评审制度，加强规划跟踪落实，切实维护规划的严肃性、权威性。加快基础设施建设，提升城乡承载能力。坚持连片开发、拆建并举原则，大力推进万善公园片区、丹棉片区等旧城改造，加快姜家园片区、城河北路西侧片区建设步伐。依据滨江新城规划，统筹基础设施建设，推动沿江四镇组团发展。加强政府投资重点工程建设管理，完成规划展示馆、铁路货场搬迁、丹桂路东延、陵口货场路、导皇线建设任务，人民大桥重建工程主体竣工。加快推进练湖水城、齐梁路南延、沪宁高速东互通、城区路网改造、农村公路提档升级、苏南运河“四改三”、丹金溧槽河“五改三”、城北分洪道整治、九曲河护岸等工程。开工建设皇蒋线、122省道花王至全州段。因地制宜建设地面和地下停车场，缓解城区停车难。加大环境保护力度，提升人居环境质量。不断巩固提升国家生态市、国家环保模范城市创建成果，大力开展城市环境综合整治，建立健全村庄环境整治长效机制。认真落实国家大气污染防治行动计划和省、市实施方案，严格执行重点行业大气排放特别限值。加强燃煤锅炉整治，加大秸秆综合利用和禁烧力度，着力提高城乡保洁和建筑施工防尘控尘水平。继续深入实施水环境治理，年内关、转、迁化工企业70家以上；加快电镀集中整治区建设，推动电镀企业入园生产，实现污染集中治理；切实规范畜禽养殖，加大对禁养区、限养区整治力度；统筹推进城乡污水收集管网建设，不断提高污水收集率和处理率。加强生态修复，完成国家废弃矿山整治示范项目二期工程。强化能源审计和清洁生产审核，大力发展循环经济，逐步建立企业内部“小循环”、园区“中循环”、社会“大循环”的循环经济格局。四、深化社会治理，致力改善民生，为新一轮发展营造和谐氛围按照“尽力而为、量力而行”的原则，分步有序、扎扎实实做好各项民生工作。全力以赴促进城乡居民增收。落实更加积极的就业政策，开发更多就业岗位，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，常态化开展职业技能培训和创业培训，鼓励更多的人创业就业。进一步推进城乡养老保险、城乡医疗保险并轨运行。扎实做好被征地农民保障工作。继续完善社会救助体系，广泛开展社会捐赠、扶贫济困等慈善活动，有效保障困难群众基本生活。扎实开展“扶村帮户”活动，继续对经济薄弱村、低收入农户实行重点帮扶。加强公共保障性住房建设，开工建设各类保障性住房3000套，缓解低收入家庭住房困难。大力发展老龄事业，通过加强公办养老机构建设、加快镇区敬老院提档升级、吸引社会资本积极参与等途径，力争千名老人拥有养老床位数超过33张。更大力度繁荣发展社会事业。深入推进教育现代化建设，力争通过省首批义务教育优质均衡发展示范区评估验收。完成校安工程年度任务，正则小学建成使用。稳步推进公立医院改革，二院急诊医技楼主体竣工，开工建设人民医院改扩建工程，启动实施中医院迁建。深化“省体育基本现代化试点”工作，加快“10分钟体育健身圈”建设，积极构建基本公共体育服务体系，启用全民健身中心。加快文化事业和产业发展，高标准打造城区“15分钟文化圈”、农村“5公里文化圈”。结合片区改造，修缮“三吕”故居、华东财经委旧址，同步加强文物保护，传承历史记忆。加强计生服务管理，促进人口长期均衡发展。扎实有效维护社会稳定。巩固提升基层服务体系，力争城乡和谐社区达标率90%以上。深化平安、法治建设，八星级以上平安村（社区）达标率80%以上，积极推进综治组织、综治工作、综治机制进“两新” 组织（新经济组织、新社会组织）。借助“智慧丹阳”平台，提升社会治安和社会治理现代化水平。注重源头治理，全面实施社会稳定风险评估机制，依法化解各类矛盾。健全网络舆情引导和监管机制，提高虚拟社会管理水平。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，保持安全生产形势总体稳定。做好食品药品监管机构改革和职能调整工作，确保群众饮食用药安全。五、转变政府职能，树立优良形象，为新一轮发展提供坚强保障我们将顺应时代要求、顺应发展趋势、顺应群众期盼，进一步增强自我完善、自我革新、自我提高能力，不断提升精气神，奋力开创政府工作新局面。我们将进一步解放思想，深化改革创新。当前，改革已经进入深水区，我们要首先破除自身头脑里的“深水区”，着力解决好“敢不敢改”、“会不会改”的问题，积极作为，勇于实践，坚决按照上级部署要求，统筹谋划，分类推进。对促进城乡一体化、简化行政审批等一批已经部署、正在落实的改革，不断拓展深化，确保取得实效；对建立健全公平开放透明市场规则、完善生态环境源头保护等一批方向明、见效快的改革，加快推进，尽早实施；对土地制度改革等一批涉及面广、需要顶层设计的改革，加强向上对接，提前做好准备。我们将进一步改进作风，密切联系群众。牢记全心全意为人民服务宗旨，扎实有效开展党的群众路线教育实践活动和“三解三促”活动，更加自觉地深入基层、深入一线，紧贴群众脉搏，尊重群众意愿，回应群众期盼。加快转变政府职能，深入抓好机关效能建设，敢于直面矛盾，不推诿扯皮，不敷衍拖拉，切实把为基层、为企业、为群众服务落到实处，用人民赋予的权力为人民谋福祉。逐步加大向社会购买公共服务力度，努力提高基本公共服务均等化水平。我们将进一步加强自律，厉行勤俭节约。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。带头弘扬法治精神，自觉在法治轨道上推动各项工作，促进社会公平正义。全面落实党风廉政建设责任制，逐步建立政府及组成部门权力清单制度，规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任，以制度管权管事管人。加强政府债务管理，严格举债程序，着力化解和防控债务风险。进一步规范财政性资金和社会公共资金管理，深化节约型机关建设，努力建设一支政治坚定、业务精良、作风过硬、清正廉洁的高素质公务员队伍。各位代表，发展的责任重如泰山，人民的期盼催人奋进。让我们在中共丹阳市委的坚强领导下，凝聚全市力量，集中全民智慧，团结一心，奋力拼搏，为把丹阳建设成为产业发达城市、创业创新城市、生态宜居城市、幸福和谐城市而努力奋斗！

  2025-08-06

• 【镇江招商】镇江文产项目引资成果斐然签约额近28亿

  日前，在首届长三角国际文化产业博览会框架下，江苏省镇江市成功举办了文化产业招商项目推介会，实现六个重点合作项目签约，协议总投资近28亿元。此次活动充分展示了镇江市在文化科技、创意及旅游等领域的产业优势和发展潜力，有效推进了该市文化产业的招商引资进程，为区域文化产业协同发展注入新动能。 一、长三角文博会作为推动区域文化协同的重要平台，于2018年正式启动首届活动。其核心定位在于整合长三角地区优质文化资源，探索文化产业高质量一体化发展路径。博览会通过展览展示、专业论坛及系列招商活动，构建了文化项目与资本市场的深度对接桥梁。江苏省镇江市借助该国家级展会平台，精准策划专场推介活动，集中释放区域文化产业发展新机遇。 二、此次在长三角文博会期间举办的镇江专场推介会，聚焦文化产业链关键领域。活动共推出涵盖文化装备制造、数字内容开发、文旅融合体验等类型的重点项目15个。规划投资总额超过200亿元，项目凸显科技赋能与创意设计双轮驱动的特色。其中，《润酿拾光》工业遗存体验馆、丹阳眼镜风尚小镇、中国中小企业信息产业园等7个重点项目获得现场专题展示。这些项目充分体现了镇江在传统产业转型与现代文化服务创新方面的融合探索，引起与会投资者的高度关注。 三、推介会现场促成了重要项目合作签约。签约项目聚焦新型文化业态培育，包括江苏网络作家村内容孵化计划、扬中三江湾特色民宿集群开发、镇江润扬玉石文化主题小镇建设等6个合作项目。合作内容涉及文学IP产业化运营、乡村旅游品质提升及特色文化载体建设等领域。签约企业普遍具备成熟的产业开发经验和市场运营能力，合作项目的实施将进一步夯实镇江特色文化产业发展基础。此次签约的达成，标志着镇江文化资源市场化开发迈入实质推进阶段。 四、文化产业正成为推动区域经济结构优化升级的重要力量。镇江市拥有深厚的历史文化积淀和独特的自然生态资源，近年来系统构建了支持文化产业发展的政策框架和服务体系。通过挖掘“醋文化”、“眼镜产业”、“诗词文化”等地域标识资源，镇江逐步形成具有全国辨识度的文化品牌矩阵。此次签约项目的实施，将促进文化元素与旅游、科技、制造等相关产业深度融合，有力提升产业链协同效应，为构建现代化产业体系提供文化支撑。 五、此次招商成果将对镇江文化产业高质量发展产生多重积极影响。一方面，项目落地将直接创造就业岗位，带动关联服务业态发展，提升区域经济活力；另一方面，通过引进先进运营理念和专业技术团队，有助于提升本土文化企业的创新能力和市场竞争力。随着长三角区域一体化进程深化，镇江的文化产业项目将深度融入区域协作网络，在更广范围内实现资源共享与价值提升，为增强文化软实力和产业竞争力奠定坚实基础。

  2025-07-31

• 镇江文化企业亮相进博会 推动国际版权合作与招商引资

  首届中国国际进口博览会期间，镇江睿泰数字产业园作为江苏省文化贸易重点企业受邀参会，与多国机构达成版权合作意向，成为推动区域招商引资与文化交流的亮点。其与韩国学山文化社等国际企业的对接，展现了镇江在数字出版领域的国际竞争力。 一、进博会搭建全球合作平台 首届中国国际进口博览会在上海举办，吸引了来自全球的展商与客商参与。镇江睿泰数字产业园作为全国14家国家数字出版基地中唯一的民营园区，凭借其在版权交易与知识服务领域的优势，成为江苏省文化企业代表之一。参会期间，该园区与境外教育培训、文化创意等领域企业展开深度交流，探索国际合作新路径。 二、中韩版权合作取得突破性进展 韩国知名动漫企业学山文化社在对接会上明确表达了通过睿泰版权交易平台进入中国市场的意愿。作为韩国原创动漫内容的重要提供商，学山文化社看重睿泰数字产业园“江苏省科教贸易版权（镇江）基地”的资质，计划将数字内容版权引入中国市场。这一合作有望推动中韩两国在数字文化领域的资源互通。 三、民营园区探索产业融合创新路径 睿泰数字产业园长期致力于出版业与知识服务的跨界融合，其运营模式被列为国家数字出版基地的典型案例。此次参会不仅展示了其在版权运营、数字教育等领域的成果，更通过与国际企业的对话，为民营文化园区“走出去”提供了实践经验。 四、镇江文化产业国际化步伐加快 镇江近年来积极布局文化贸易产业链，睿泰数字产业园的进博会成果是区域文化“出海”的缩影。通过对接国际需求，镇江正逐步构建涵盖版权交易、内容创作、技术输出的全球化服务体系，为长三角文化产业发展注入新动能。 此次进博会供需对接会成果显示，中国国际性展会对地方文化企业拓展海外市场具有显著促进作用。镇江文化企业通过精准匹配国际资源，为区域经济高质量发展开辟了新赛道。

  2025-07-31

• 【镇江招商】镇江高端装备制造借力进博会加速升级

  首届中国国际进口博览会上，镇江市通过精准招商引资推动产业升级，参展企业订单集中聚焦高端装备制造领域，展现出区域经济转型的强劲动能。奇美、金光等跨国企业在展台突出标注镇江生产基地，本土企业与国际供应商达成多项合作，为产业链高端化注入新活力。 一、跨国企业联动凸显镇江产业集聚效应 进博会展馆内，山特维克、依视路等全球知名企业均在展位显著位置标注镇江生产基地信息。这些企业母公司通过进博会平台，进一步强化与镇江的产业链协同。例如，法国依视路与丹阳万新光学的技术合作订单，将推动当地光学产业向精密制造领域升级；意大利依维柯与镇江飞驰汽车签署的战略协议，则聚焦新能源商用车研发。 二、本土企业“反向采购”助推技术升级 镇江分团组织近10家本土企业对接20余家国际供应商，达成多项高端装备采购协议。句容蝙蝠航空以超5000万美元订单引进通用航空关键技术；镇江船厂与日本YANMAR合作的船用发动机项目，将提升特种船舶制造能力；康士伯集团引进德国施耐德电气设备，强化船舶配套产业链。此类采购集中于精密机械、智能装备等领域，凸显本土制造企业补链强链需求。 三、配套服务展现制造业全链条能力 镇江企业深度参与进博会保障体系，彰显高端制造综合实力。镇江飞驰的冷链物流车为场馆提供全天候食品配送服务；扬中市中电电气的干式变压器保障展馆电力安全运行，并派驻技术团队全程维护。这些案例反映出当地装备制造业已从单一产品输出向“制造+服务”转型。 四、订单结构折射产业转型方向 据镇江市商务部门统计，展会前三天成交额中，高端装备类订单占比超八成，涉及航空发动机、工业机器人等关键技术领域。此类合作不仅带动短期投资，更通过技术溢出效应促进产学研协同创新。例如，部分采购设备将用于镇江国家级特种船舶基地的智能化改造。 当前，镇江市正以进博会为契机，构建“国际采购—技术消化—自主创新”的升级路径。通过精准对接全球高端资源，当地装备制造业逐步从规模扩张转向质量提升，为长三角先进制造业集群发展提供重要支撑。

  2025-07-31

• 【镇江招商】开发区引擎引领产业转型创新突破

  全省开发区通过持续深化招商引资和制度创新，已成为推动产业升级的核心载体，为区域经济高质量发展注入强劲动能。通过优化营商环境与体制机制改革，这些开放平台有效激发了市场主体活力，在先进制造业集群培育、科技创新成果转化等方面取得突破性进展。 一、制度创新赋能产业能级跃升 去年数据显示，全省131家省级以上开发区贡献了区域工业增加值的显著比重。这些园区通过精准下放审批权限，实现"一窗受理、集成服务"模式全域覆盖。南京江北新区推行"证照分离"2.0版本改革后，企业开办时限压缩60%，带动半导体产业集群新签约项目投资超500亿元。苏州工业园区实施全链审批协同机制，生物医药产业实现从研发到投产周期缩短9个月，创新药械上市数量增长35%。制度红利持续释放使开发区单位面积产出强度达全省平均值的4.6倍。 二、创新生态驱动技术变革突破 开发区构建的"研发-中试-产业化"体系，已成为突破关键技术的战略支点。无锡高新区集成电路设计服务平台集聚EDA企业27家，2023年协助企业流片成功率达81%。常州高新区建设的碳纤维复合材料中试基地，实现汽车轻量化部件成本降低40%，带动相关产业规模突破300亿。省级以上开发区目前集聚全省78%的国家级企业技术中心，企业研发投入年均增幅保持15%以上，在新型显示、高端装备等领域的专利授权量占全省总量62%。 三、开放平台加速资源要素集聚 通过打造国际化的营商环境，开发区吸引全球高端要素持续注入。昆山经开区建立的外商投资全生命周期服务体系，推动德资企业本地配套率提升至75%。连云港经开区推行的"陆海联运一单制"改革，使跨境物流时效提升30%。2023年开发区实际利用外资占全省比重达65%，外资研发中心新增数量同比增长22%。跨境电商综合试验区在13个国家级开发区实现全覆盖，年交易规模突破1200亿元。 四、产城融合培育协同发展动能 开发区实施的产城融合3.0模式，构建起生产、生活、生态融合的新型空间格局。南通经开区建设的职住平衡社区，配套人才公寓1.2万套，解决3.5万产业工人安居需求。盐城经开区打造的零碳智慧园区，实现工业废水回用率85%、固废综合利用率92%。全省开发区新建产教融合基地47个，年培养专业技术人才8万人次，带动所在区域城镇化率提升14个百分点，形成产城良性互促的发展格局。 随着新一轮"放管服"集成改革向纵深推进，开发区正从单点突破转向系统集成创新。通过构建跨部门数据共享机制和标准化服务体系，持续提升要素配置效能。镇江新区的改革实践表明，事权下放、监管创新、服务优化的三维联动，正在打造市场化法治化国际化的营商环境典范，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。未来将通过数字赋能进一步打通产业链协作堵点，强化全球资源配置能力，持续释放高质量发展新动能。

  2025-07-31

• 【镇江招商】2016年镇江市政府工作报告

  2016年镇江市人民政府工作报告——2016年1月12日在市第七届人民代表大会第五次会议上市长朱晓明各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2015年和“十二五”回顾刚刚过去的一年，我们以习近平总书记视察镇江为强大动力，以“镇江很有前途”为巨大激励，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，坚持生态领先，推进特色发展，励精图治建设“强富美高”新镇江，圆满完成市七届人大四次会议确定的各项目标任务。(一)以一般公共预算收入突破300亿元为标志，经济发展取得新业绩。全年预计实现地区生产总值3500亿元，增长9.3%;一般公共预算收入302.8亿元，增长9%;固定资产投资2500亿元，增长18%;社会消费品零售总额1110亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达3.9万元和1.9万元，增长8.5%和9.5%。210个市级重点产业项目完成投资810亿元，完成工业技改投资562亿元，产业类实到外资13亿美元，吸引民资310亿元;完成外贸出口68亿美元。规模以上工业企业实现利税864亿元、利润560亿元，分别增长11.2%和11.9%。新增新三板和区域股权交易市场挂牌企业44家，超历年总和;发行直接债务融资工具167.5亿元，居全省前列。全市金融机构存款余额突破4000亿元。政府性债务得到有效管控，债务增长和融资成本实现“双降”，探索破解企业“担保链”，区域金融生态保持良好。(二)以全面落实“励精图治”要求为标志，各地发展呈现新亮点。丹阳市完成新兴产业、服务业、技改“三个百亿”投入计划，新增上市挂牌企业26家，跻身全国综合实力百强县20强，创成国家循环经济示范市。句容市一般公共预算收入增幅保持全市第一、在全省排名进两位，旅游业实现综合收入150亿元，现代农业、生态建设走在全省前列。扬中市荣登全国县域经济创新力榜首，创成国家卫生城市、国家园林城市，获批筹建省级高新区。丹徒区以北汽项目为带动，孟家港国际物流园、宝龙城市广场等大项目齐头并进。京口区现代服务业集聚区建设成效明显，应税营业收入增幅位列全市第一，引进总部经济及配套企业突破100家。润州区以国家高新区建设为主抓手，新增省级以上高新技术企业24家、省级以上重大创新载体8个。镇江新区国家级综合保税区成功获批并通过验收，引进席勒直升机等一批重大项目，航空航天、新材料产业集聚效应初显，成功举办国际复合材料大会。(三)以北汽华东(镇江)基地首车下线为标志，产业转型实现新突破。坚持不懈推进产业“三集”发展，三类园区的产业集中度分别提高2.4、2.7和2.2个百分点，6个试点园区实行市场化运作。北汽镇江基地345天建成一座现代化工厂，速度成为行业之最;中储粮二期等10个重大产业项目竣工投产。新兴产业实现销售3925亿元，增长10.3%，占全市工业销售的46.2%。苏南国家自主创新示范区确立“一区十四园”发展格局，国家高新区挂牌运作。创成省可持续发展实验区;知识产权示范城市考核在全国地级示范市中排名第四。53个产品获“江苏名牌产品”称号。全市RD投入占GDP比重为2.55%;高新技术产业产值达4270亿元，增长11.3%;新增国家“千人计划”16人、省“双创计划”68人，新引进创新创业人才团队180个。服务业增加值占GDP比重达46.6%，提高0.5个百分点，旅游业综合收入620亿元、重点景区接待游客1820万人次;物流业增加值、文化产业营业收入分别增长12%和13.5%，惠龙e通建成全国首个标准化大型物流电商平台，睿泰数字出版产业园正式开园。创成镇江国家农业科技园区。粮食生产保持稳定，“农联•亚夫在线”顺利开通，高效设施农业总面积达45万亩，新增5个国家级地理标志农产品和115个无公害、绿色、有机农产品。成功举办海峡两岸名优农产品展销会，交易额和参展人数均创新高。农村水利建设全面加强;实施科学调度、防范在先，有效应对了特大水情。(四)以低碳“镇江模式”走上国际舞台为标志，生态建设跃上新台阶。应邀参加第21届联合国气候变化大会和中美气候领袖峰会，作为全国低碳试点城市的唯一代表，成功举办“城市主题日•镇江”主题边会，为国家低碳建设作出积极贡献，赢得国际社会普遍赞誉;央视《新闻联播》用2分49秒报道了“探索中国低碳发展之路的‘镇江模式’”，新华社、《朝闻天下》、《求是》杂志以及各大媒体都进行了详细报道。“低碳九大行动”扎实推进，全国首朵“生态云”一期工程上线运行，建成光伏发电项目20个、并网装机容量75.3兆瓦。生态新城建设全面启动。率先实现省级以上园区循环化改造全覆盖，节能考核跻身全省前三。“两个片区”环境综合整治深入推进，西南片区关停污染企业128家，谏壁片区完成重点企业治污项目103个;“一湖九河”水环境综合整治基本完成;太湖水治理考评得分位列全流域第一。实施73项大气污染防治工程，全市空气质量良好以上天数占比达70%，PM2.5平均浓度下降13%。(五)以十大亮点工程全面竣工为标志，城乡面貌发生新变化。连淮扬镇铁路征地拆迁进展顺利，镇江长江大桥开始施工。长江-12.5米深水航道二期工程全面施工。五凤口高架主体完工，312国道镇江城区段改线工程主线贯通，泰州大桥镇江连接线工程全线施工，沪宁高速丹阳东互通建成通车。成为首批国家海绵城市建设试点。解放路南段改造等十大亮点工程全面完成。“7+1”改造加快征收拆迁扫尾，赴上海、厦门城建招商富有成效;市区完成危旧房解危和空斗墙改造10万平方米。建成引航道水利枢纽、焦南闸等水利工程。全市完成293个城市环境综合整治项目，主城区8个街道街巷实现保洁市场化。丹徒区世业镇农村污水管网实现全覆盖。句容市下蜀镇建成美丽宜居镇、戴庄村成为“中国最美休闲乡村”;丹阳市陈山村等10个自然村建成美丽宜居村庄。(六)以在全国率先探索建立“多评合一”制度为标志，深化改革迈出新步伐。生态文明综合改革扎实推进，主体功能区规划深入实施，生态补偿资金、排污权有偿使用等配套政策落实到位。行政审批制度改革取得重要成果，在全国率先实行项目审批“多评合一”和区域评估，审批周期压缩在50个工作日以内，得到国务院调研组的充分肯定，成为全国样板。深化商事制度改革，全面实行“三证合一”;完成“加强事中事后监管”省级试点工作。机构改革稳步推进，公车改革全面实施。建立市区“多规合一”项目规划审核平台，句容试点工作扎实推进。启动城区土地“六统一”管理和不动产统一登记。四大产业集团公司制改革顺利进行，加快向实体经济转型。组建市级产业发展资金池和新兴产业投资引导基金，“镇科贷”“助农贷”等风险补偿基金运行良好，设立“镇文贷”。5个项目实行PPP运作。全市69.1%的行政村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，扬中市率先全部完成。(七)以十件民生实事如期兑现为标志，群众生活水平获得新提升。特困群体托底保障工程扎实推进，低收入家庭每户每月享受8立方米的免费用气用水，保障力度全省最大。城乡低保标准进一步提高。主城区新建生活无着流浪乞讨人员救助点30个，新建老年人日间照料中心4个、社区助餐点124个。主城区门楼牌整治任务圆满完成。建成征润洲水源地原水水质安全保障工程，金山湖应急备用水源地保护进一步加强，全市人民的饮用水更加安全。完成校安工程69万平方米。创成省级示范乡镇卫生院44个。“绿丝带”行动有效推进，708个村(社区)配备法律顾问。68个基层综合文化服务中心示范点建成运行。“百村万户”双达标行动实现预期目标。新增城镇就业7.93万人，扶持创业5205人，城镇登记失业率稳定在3%以内。扎实做好“东方之星”事件中镇江籍遇难者的善后处置工作，我们对逝者表示沉痛哀悼，愿逝者安息、生者安康!(八)以创成全国文明城市为标志，社会建设开创新局面。以全国第六、全省第一的优异成绩被命名为全国文明城市;“大爱镇江”精神在全市广泛弘扬，赵亚夫被评为全国道德模范，志愿者队伍占总人口比重为全省最高。城乡和谐社区达标率达98%。镇江高校园区展现新姿;市青少年综合实践基地创成国家级，丹阳市、扬中市和润州区跻身全省首批“义务教育优质均衡发展示范区”;江苏航空职业技术学院获批筹建并顺利通过省级人才培养模式评估。城乡居民大病保险制度全面建立，16家基层医疗卫生机构开设康复联合病房，远程会诊覆盖面进一步扩大。成为全国人口抽样调查唯一综合试点市。认真贯彻中央文艺工作座谈会精神，文艺创作成果丰硕，《茅山小道士》获国家奖项，《花旦当家》获省文华奖一等奖。如期创成“中华诗词之乡”，并实现全国唯一的辖市区“中华诗词之乡”满堂红。成功举办2015“丝路之友”中国—意大利对话会和第七届长江国际音乐节，文化广场标准化建设成为“全国样本”。创成省公共体育服务体系示范区，承办国家乒乓球队争位赛、CBA江苏男篮主场赛、首届镇江国际半程马拉松赛等大型赛事，创成3个国家级航空飞行营地。军民融合发展彰显品牌效应，七创全国双拥模范城顺利通过考核。“六五”普法任务全面完成。全市审计机关开展审计项目225个。海事监管现代化示范区建设取得新成效。安全生产、食品药品安全、社会治安和信访工作全面加强，社会保持和谐稳定。慈善救助实现全覆盖;外事、侨务、民族宗教、档案、地方志、防震、气象、科普等工作取得新成绩，老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空等工作取得新成效。援疆援藏工作走在全省前列，南北共建工作积极推进，广大援建干部舍小家为大家，为当地发展作出了积极贡献。(九)以“三严三实”专题教育取得实效为标志，政府自身建设得到新加强。市政府党组扎实开展“三严三实”专题教育，组织6次专题交流研讨，对查摆出的问题逐一整改落实，研究出台财政预算追加、经营性用地容积率调整等多项制度。坚决贯彻市委“三重一大”决策制度，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体的民主监督作用。政府系统承办人大代表建议181件、办理政协提案490件，满意和基本满意率达100%。建立定期学习制度，学法、尊法、用法、守法意识全面增强。成立市政府法律顾问委员会，对政府所有的重大决策、重要协议等进行常态化、合法性审查;出台首部政府规章，推进行政复议规范化。完善政务公开和新闻发布制度，推进行政权力网上公开透明运行。严格执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”;全面完成年初确定的收费项目“三公开”、治理吃空饷等政府系统16项廉政建设任务，对8起典型案例进行通报曝光，对20个单位、163名责任人进行问责追究。各位代表，去年各项目标任务的完成，标志着“十二五”规划顺利收官!回顾这五年，最大的感受就是：镇江发生了大变化!最大的感慨就是：成绩来之不易!对照“十二五”发展目标，我们交上了一份满意答卷。按照中央要求，全市上下主动认识、适应和引领经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，积极作为、攻坚克难。同“十一五”末比，全市地区生产总值增加0.76倍;全社会固定资产投资增加1.5倍;一般公共预算收入增加1.2倍。以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系格局初步彰显。对照全局和长远发展，我们干成了一批大事要事。率先在全国明确提出碳排放峰值时间，构建低碳管理云平台，项目化开展低碳“九大行动”，低碳城市建设得到习近平总书记的充分肯定。率先在全省建立和实施主体功能区制度，产业集中集聚集约发展由理念变为具体行动，成为全国首批生态文明先行示范区和全省唯一的生态文明建设综合改革试点市，创成国家生态市和国家森林城市。成为苏南国家自主创新示范区的重要一员，创成国家高新区和国家级综合保税区，城市创新力位列全国第19名。奋力作为，成功引进北汽整车制造项目，圆了镇江人28年的汽车梦。对照山水花园城市定位，我们打造了一批特色亮点。五年市区累计完成城建投资2700亿元、拆迁1048万平方米，城市出入口全面整治，西津渡、南山西和北两个出入口成为城市新亮点。建成体育会展中心等一批标志性建筑，打通双井路等一批断头路。各辖市主城建设强势推进、彰显特色。6986个村庄完成环境整治。境内京沪、沪宁、宁杭等高铁相继通车，高铁里程全省最长，阔步迈入高铁时代;建成大路通用机场。荣获中国人居环境奖。对照广大群众期盼，我们办成了一批好事实事。每年集中70%以上的财力用以保障和改善民生。城乡居民人均可支配收入是“十一五”末的1.7和1.8倍;城乡低保标准分别提高60.5%和144%。“一湖九河”“两个片区”以及市区山体整治、南山绿道、“5毛钱公交”、社区助餐点、基层卫生室(院)标准化建设、12870辆公共自行车、100家惠民平价商店等受到群众普遍好评。历经12年努力，成为全国文明城市。公众安全感保持全省前列。各位代表，这些成绩的取得再次有力地证明，有省委、省政府和市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，同心同德、励精图治的镇江人完全有信心、有志气不断改变面貌，完全有能力、有办法不断战胜困难，完全有勇气、有干劲不断创造辉煌!在五年的奋斗中，广大基层干部群众吃苦耐劳、埋头苦干;全市各行各业立足岗位、奋力争先;公安干警、驻镇解放军和武警官兵兢兢业业、忠于职守;在镇高校、垂直部门和驻镇单位为镇江发展积极努力、无私奉献;新镇江人热爱镇江、融入镇江;全体人大代表和政协委员胸怀全局、履职尽责;各位老领导老同志满腔热情、心系发展，大家汇聚起了建设新镇江的强大合力!在此，我代表市人民政府，向全市人民、向各界人士、向所有关心支持镇江的海内外朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!回顾五年来的工作，我们也清醒认识到，发展中还存在一些深层次矛盾和阶段性问题，主要是：生产力布局还需进一步优化;产业转型升级和化解过剩产能的任务仍然繁重，创新驱动的效应还没有充分体现;企业发展面临的困难增加，供给侧结构性改革任重道远，新业态、新技术、新模式还比较少;中心城区的首位度不高，优化配置各类资源的手笔不够大;市场的决定性作用还没有充分发挥，城市开放度还不够高;保障和改善民生仍需做大量工作，基本公共服务均等化体系有待进一步健全;政府治理能力、依法行政水平和干事创业激情有待进一步增强，等等。面对问题和困难，我们决不气馁，一定以对人民、对事业、对城市高度负责的精神，通过艰苦卓绝的工作，让人民更加满意!二、“十三五”时期的目标任务根据市委六届十一次全会审议通过的《关于制定镇江市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了规划纲要(草案)，提请大会审议。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是新常态下转方式、调结构的重要窗口期，也是大有可为的战略机遇期。未来五年，镇江发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照省委十二届十一次全会、市委六届十一次全会的总体部署和要求，以“四基地、一中心、两城市”为总定位，以“稳中奋进”为总基调，以“生态领先、特色发展”为战略路径，同心同德，励精图治，加快建设“强富美高”新镇江。未来五年，我们将认真落实市委全会的决策部署，努力建设“产业特色鲜明、综合实力更强的新镇江，民生加快改善、百姓更加富裕的新镇江，生态品质领先、更加美丽宜居的新镇江，社会充满活力、更加和谐文明的新镇江”。预计全市地区生产总值年均增长8.5%左右;一般公共预算收入力争突破500亿元;固定资产投资年均增长15%;城乡居民人均可支配收入保持与经济增长同步、力争超过;RD投入占GDP比重达2.8%;在全国率先达到碳峰值，大气、水质等指标走在全省前列，全面完成省下达的节能减排约束性指标。工作中，我们将结合实际，贯彻落实好“五大发展理念”：——崇尚创新，认真解决发展动力问题，推动经济迈向中高端水平。充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，苏南国家自主创新示范区建设取得重大进展，国家级高新区、国家级经济技术开发区在全国排名大幅跃升，成为长江经济带上的重要节点城市。推动大众创业、万众创新，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，现代产业体系基本形成。——注重协调，认真解决发展不平衡问题，着力增强发展的整体性。基本公共服务覆盖全部常住人口，户籍人口城市化率达68%左右。加快宁镇扬同城化，努力实现与南京、扬州的轨道交通连接和基础设施互联互通。“两横两纵”的生产力布局基本形成，主城区打造南北贯通的主轴，生态新城展示现实模样;主城与三个辖市的快速通道全部建成，初步形成网络型城市结构;重点中心镇、特色镇加快发展。历史文化的独特魅力充分彰显。——突出绿色，认真解决人与自然和谐问题，建设国家生态文明先行示范区。坚持绿水青山就是金山银山的理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。主体功能区制度全面落实，全市生态和农业空间达70%以上。低碳城市建设的“镇江模式”国际效应更加显著。基本建成城市生态廊道，山更绿、水更清、天更蓝。——强化开放，认真解决发展内外联动问题，全面拓展发展新空间。深度对接“一带一路”、长江经济带战略，推进高水平双向开放，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，综合保税区、中瑞生态产业园等建设取得重要进展。建筑、设计、规划、公共资源等市场更加开放有序。行政管理体制、国企国资、农村等各项改革不断深化。——推进共享，认真解决社会公平正义问题，让人民群众有更多的获得感。城乡居民收入持续增加。城市市容更加整洁、出行更加顺畅、管理更加有序。社会保障体系健全，特困家庭通过精准帮扶迈向小康生活。建成苏南教育现代化示范区，现代医疗卫生体系、养老服务体系基本形成，文化体育等设施不断健全，全市生产安全、生活安宁、社会安定。各位代表，实现“十三五”的发展目标，需要全市人民接续奋斗、攻坚克难，团结拼搏、创先争优。我们坚信，当全面建成小康社会之时，当“强富美高”新镇江全面展现之际，作为镇江人，会更加自信、更加骄傲、更加自豪!三、2016年主要工作今年是实施“十三五”规划的第一年，尽管全球经济增长充满变数，但中国仍处于重要战略机遇期。挑战躲不开、机遇必须抢!只要我们紧紧抓住和充分用好市委全会报告指出的各种机遇，主动认识、适应和引领经济发展新常态，全力稳增长、调结构、惠民生和防风险，就一定能实现“十三五”良好开局!今年经济社会发展的主要预期目标是：继续落实“优势指标保持全省第一方阵、主要指标高于全省平均水平、特色指标力争走在前列”的要求，地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%以上;RD投入占GDP比重达2.58%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;全面完成省下达的节能减排约束性指标。工作中，将紧紧围绕创新转型提速年、产业项目突破年、生态镇江提升年、改革开放深化年、民生保障强化年和治理体系完善年的部署，年初挂图作战、明确责任，年中加强督查、狠抓序时，年底严格考核、兑现承诺。具体抓好六个方面：(一)突出调结构促转型，大力推进产业升级以提高供给体系质量和效率为导向，实施产业升级项目200个，完成年度投资790亿元左右。加快新型工业化步伐。壮大主导产业。高端装备制造业着力做大做强“海陆空”，北汽一期形成实际生产能力;润州船舶与海工配套产业园、镇江新区航空产业园加快建设。新材料产业重点发展高性能合金材料、碳纤维及其复合材料等，推动优势企业进入国家“工业强基工程”专项。培育新兴产业。深入实施《中国制造2025镇江行动纲要》，在生物技术与新医药、新能源、智能电网、新一代信息技术等领域，实现重点突破，引导具备条件的企业进军3D打印及关联材料、石墨烯制备、集成电路等前沿产业，推动惠龙e通等互联网平台企业发展跨界融合，形成新业态，确保新兴产业销售收入增幅高于全省平均水平。提升传统产业。在工业制造和设计领域研究设立市级“工匠奖”;加强品牌和质量建设，支持企业争创国家质量奖。运用新技术、新工艺，改造提升化工、轻工、建材、造纸、纺织等传统产业，全年实施100个重点技术改造项目，技改投入增长19%以上;组织实施20个“两化融合”项目，规模以上企业应用信息技术的比例达92%。淘汰落后和过剩产能。扎实推进“去产能”，综合施策、更多采取兼并重组的方式清理“僵尸企业”，淘汰落后产能生产线40条以上，化解水泥产能100万吨以上，对涉及的相关企业尤其是中小企业，加强政策扶持。提高现代服务业发展水平。认真研究供给侧结构性改革带来的发展机遇，推动形成服务业大发展的热潮。现代旅游业实现综合收入700亿元，重点实施海洋魔幻世界、新河街文化街区、奥悦冰雪馆等项目，办好第六届苏台灯会，支持丹阳“国家旅游产业创新发展实验市”、句容“省乡村旅游发展综合实验区”建设，推进西津渡创建5A级景区，茅山风景区、世业洲积极创建国家级旅游度假区，丹徒长山文化产业园创建省级旅游度假区，打造镇江旅游的特色品牌。整合现有资源，促进旅游与现代农业、文化创意、健康养老、宗教文化等深度融合，构建“大旅游”发展格局。现代物流业完成增加值265亿元，重点整合全市涉港资产，推进江河联动发展，加快实施扬中及镇江新区夹江航道整治、丹阳陵口公用码头建设等工程，规划建设一批挖入式港池，抓实扬中、丹徒、京口等重大物流园区建设，构建长三角区域物流枢纽城市。文化产业实现营业收入600亿元，全面实施“文化+”“互联网+”战略，重点发展创意设计、数字出版、网络游戏、文化旅游四大板块，实施42个重大项目。扶持文化经济实体，加快企业上市步伐。创作一批文艺精品，力争4个以上作品获得省第十二届“五星工程奖”金奖。加快推进体育休闲运动项目，扩大体育消费。推动现代高效农业发展。深化农业结构调整，加快农业“接二连三”步伐，大力发展优质粮油、特色园艺、特种养殖、高效林业、休闲农业五大特色产业。加快国家农业科技园区建设。推动农业适度规模经营，发展生态农业，打造戴庄经验示范村10个，新增市级以上示范家庭农场100家，新型农业经营主体规模经营比重达55%。新增国家级高标准农田3万亩、高效设施农业面积2万亩。大力推进“互联网+现代农业”发展，依托“农联•亚夫在线”，推广“一村一品一店”模式。基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作;推进国有林场改革。全面加强农村水利建设，开工建设新孟河延伸拓浚和九曲河整治工程。扎实做好第三次全国农业普查前期准备工作。精准推进产业“三集”。坚持分类指导、提升层次、创造特色，把省级以上开发区、省级现代服务业集聚区作为重中之重，重点推动20个示范园区在完善功能、推进项目、市场运作等方面做出特色、形成效应。按照“一园区、一主导产业、一平台”的思路，打造一批电子商务、金融服务、科技孵化、检验检测等公共服务平台。瞄准世界500强和国内同行业前5强企业，加强项目招引，力争在龙头型项目上形成突破。更高层次扩大双向开放。强化全产业链、精准招商，借助优势企业大力引进境外资金、技术和人才，产业类实际利用外资13亿美元;支持有条件的企业尤其是民营企业“走出去”，提升国际竞争力。国家级综合保税区大力发展保税物流、保税加工、保税服务三大业务，启用“关区内一体化”通关模式，提高通关效率，加强区港联动。中瑞生态产业园加快建设涉外知识产权服务等三大线上平台，新签约项目20个以上。扎实推进海峡两岸新材料产业合作示范区、台江软件园等对台合作八大载体建设，提升项目承载力。争创国家级服务外包示范市。推动发展跨境电子商务，支持丹阳眼镜、家纺与丹徒雪地靴等地方名优产品出口。(二)突出增强发展动力，大力推进创新创业全力推进国家高新区建设。充分发挥在镇高校作用，筹备建设镇江市产业技术研究院，做强江苏科技大学镇江海洋装备研究院。深入推进科技创新一条街建设，打造高创中心、科技大厦等载体;推进镇江知识城建设，构建数字出版技术公共服务等3个平台，吸引30家关联企业入驻。支持扬中加快建设省级高新区，丹阳、句容和丹徒争创省级高新区。加快苏南国家自主创新示范区建设。运用市场化方式，全方位推进“一区十四园”建设。丹阳市高性能合金材料研究院建成测试评价实验中心;句容市高新技术创业园完成二期主体工程，力争创成省级众创空间;扬中市建设智能成套电器试验检测等3个平台，引进5-10个创新创业项目团队;京口区大禹山创意新社区招引企业100家以上;镇江新区新建复合材料研发中心，确保孵化创新企业10家左右。不断提高“双创”能力。围绕全市重点产业，按照“一业一分院”思路，新建省级以上研发机构30家。深入实施“高新技术企业知识产权创造能力提升工程”，推动高新技术企业发明专利全覆盖、大中型企业专利全覆盖。新认定省级高新技术产品200项，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达49%。落实创新创业政策，积极鼓励和引导大众创业，扶持创业7000人，新认定省级以上众创空间10家。强化人才队伍建设。深化人才管理改革试验区建设，采取“项目+人才+资本”的引才模式，实施“金山英才计划”和驻镇高校毕业生留镇三年倍增计划，全年培育引进创新创业领军人才200名、本科以上毕业生1.5万名;加强人才与新兴产业、创新型企业和优势项目的对接，实施万名技能人才培育工程，新增专业技术人才1.8万人，每万人劳动力研发人数达140人。(三)突出打造生态领先城市，大力推进生态文明建设深入推进低碳城市建设。围绕率先成为全国低碳示范城市，拓展联合国气候变化大会、中美气候领袖峰会成果，在低碳技术、低碳能源、低碳交通等领域加强国际合作，申请加入C40;筹办国际低碳技术/产品交易博览会。推进“生态云”二期建设，实现碳排放、污染物排放和资源利用状况看得清、道得明、控得住、管得好、成效显。大力推进“产业碳转型、项目碳评估、企业碳资产、区域碳考核”，当好全国示范。加快推广LED照明、新能源汽车等低碳产品。积极推进扬中绿色能源岛建设，争取在省和国家层面立项，新建分布式光伏发电装机容量40兆瓦;瞄准零碳目标，推进雷公岛开发。构建循环经济体系，积极创建国家可持续发展实验区，扎实推进丹阳国家循环经济示范市建设;加快镇江新区国家级园区循环化改造示范试点，支持丹阳、扬中和句容的开发区争创国家级生态工业园，丹徒开发区争创国家级循环改造示范园区。加快生态新城建设。高标准编制启动区域空间规划并力争获得国家批准，努力成为“国家新型城镇化样板区”。官塘片区完善路网和水系，开工建设凤栖湖;高校园区加快推进，镇江高专、市委党校建成，江大京江学院、江科大新校区主体建筑封顶，完成共享区图书馆和体育馆主体。结合连淮扬镇铁路建设，打造镇江东站综合交通枢纽。推进上湖湿地生态化修复，建设生态绿廊。开展专业化招商，推动一批功能性重大项目签约落户。加强环境综合整治。谏壁片区实施索普集团、谏壁电厂污染治理等20家企业治污工程，扎实推进运河整治、道路建设和居民搬迁;西南韦岗片区加快关停小矿山、小水泥、小石灰窑，大力开展生态修复。“一湖九河”实施水质净化工程并切实加强长效管理，力争主要水体全面达到Ⅲ类水标准。认真做好水土保持、湿地修复等工作，切实保护好长江生态环境。扎实开展新一轮太湖流域治理。加快工矿废弃地恢复治理。强化大气污染防控，狠抓粉尘、尾气、扬尘和油烟等四类专项整治，启动高资片区大气污染整治工程;扎实做好秸秆综合利用和禁烧、工业污染防治等工作，确保全市空气质量良好以上天数全省领先。(四)突出完善功能彰显特色，大力推进城乡建设提升主城功能。加强城市设计。从空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面，对主城科学规划、严格管控，留住镇江特有“基因”;深入推进市区“多规合一”。改善居住条件。扎实推进房地产“去库存”，全力消化房地产存量，严控新建安置房，把房地产去化周期努力控制在15个月以内。市区完成棚户区、城中村、危旧房等改造91万平方米，有机更新山巷、新河街等片区。完善公共设施。统筹推进103个海绵城市建设项目，建设江苏大学海绵校区，对江滨新村等小区、滨江路等道路实施“低影响开发”改造。南徐片区加快提升商业配套等功能，“三山”景区启动环金山湖景点建设。统筹城乡发展。加快新型城镇化和城乡发展一体化步伐。丹阳重点实施120个城建工程，开工建设357省道，统筹推进城际站、眼镜城片区和练湖片区重点板块建设。句容建成西部干线，实施宁杭高速句容西通道改造，加快建设下蜀、宝华、黄梅、郭庄四个跨界新城。扬中建成新扬南路延伸等道路工程，建设雷公岛直达通道，启动南部新城核心区建设。规划推动丹阳、扬中、镇江新区“金三角”地带跨江联动发展、港产城融合。继续加强重点中心镇建设，推动“两横两纵”沿线和交汇点城镇向小城市发展。完成宝堰、华山等历史文化名镇名村保护发展规划。实施乡村环境卫生提升工程，全面改善农村环境面貌，再建成1个美丽宜居镇、10个美丽宜居村庄。加大城管力度。实施城市管理重心下移，强化属地责任，完善“干—查—督”闭合循环运行机制，研究制定城市综合管理条例。京口、润州所有街道全部实行清扫保洁市场化。实施文明城市创建示范工程，开展城市环境综合整治两年接续行动，立体化整治出新老旧小区、背街小巷和农贸市场。深入开展占道经营、渣土扬尘、户外广告以及违法建设专项整治，继续做好犬类、渣土车管理，对10个老旧小区进行物业提升。再建设一批停车场，缓解市区“停车难”问题。完善数字化城管系统，推动交通信号灯向智能化迈进。切实做好国家卫生城市复审迎检工作。(五)突出优化生产力布局，大力推进基础设施建设构建大交通格局。着力推进宁镇扬同城化。加快连淮扬镇铁路、长江-12.5米深水航道建设，认真研究南京仙林—高资—镇江主城城际轨道、镇江—扬州城市型通道、滨江快速干道等可行方案，争取列入省计划。着力实现城市组团间快速通达。五凤口高架建成通车，丁卯桥路快速化改造启动实施，243省道快速化改造、镇丹高速全面开工;完成苏南运河“四改三”疏浚任务，实现-3.5米水深全线贯通;完成农村公路提档升级180公里。着力完善主城区路网体系。深化有轨电车1号线的研究。加快推进312国道南移、智慧大道南延，改造九华山路，贯通太古山路至长江路，打通矿机路等断头路，提升主城通透性和微循环能力。完善水电气配套。完成大港水厂一期主体工程，加快建设高校园区供水设施，改造集镇内部供水管网18公里;完成征润洲污水处理厂扩建工程，启动丹阳、句容、扬中、丹徒农村污水收集处理设施建设。对城市低压电网和农网进行改造，完成官塘、华山、云台等输变电工程;加快推进丹徒热电联产等项目。改造老小区燃气立管1万户，新建高资燃气高中压站。提升信息基础设施水平。整合各类数据资源，建设镇江市大数据中心。按照“速度最快、收费最低、服务最优”的要求，实施“宽带镇江”工程，光宽带用户占比超过80%，家庭宽带网速20兆以上占比超过60%。实施4G网络无线扩容工程，实现全市4G信号全覆盖。推动主城区以及三个辖市中心城区实现免费wifi。切实加强农村信息基础设施建设。(六)突出满足群众需求，大力推进民生改善保障基本民生。动态调整最低工资标准，引导企业建立职工收入增长与劳动生产率提高相适应的工资增长机制;对茅山老区、相对经济薄弱村和低收入人口实施精准扶贫。认真实施精准帮扶特困家庭奔小康工程。积极扩大就业，新增城镇就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。物价总水平涨幅控制在3%左右。统一城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，主要险种参保率稳定在98%以上。新增保障性住房3000套，公租房扩大到非户籍人口。全市每千名老人机构养老床位增加到41张。加强未成年人社会保护工作。大力发展慈善和红十字事业。优化公共服务。创建市教育现代化先进镇(街道)10个、先进学校65所;启动特教中心异地新建、江南学校改扩建工程，加快江苏航空职业技术学院建设，力争9月份招生。启动新一轮健康镇江五年行动计划，深化公立医院改革，巩固分级诊疗制度，加快改革药品采购供应体制，加强医疗专业人才队伍建设;整合卫生计生资源，落实全面二孩政策。扎实推进文化惠民，运用PPP模式推进“四馆一中心”建设，建成20个生态文化广场，村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖，举办首届镇江金山合唱节，深化“书香镇江”建设;加强文化遗产的保护与利用，市文物安全综合管理信息平台上线运行。启动市体育运动学校建设，承办中国首届科技体育节、国际飞行器设计大赛、中国首届无人机创新大赛等赛事。加强社会管理。进一步完善“网格+网络”社区管理服务体系，全面深化户籍制度改革，实施居住证制度，推动公共服务向居住地转移;完成第十一届村委会和第六届居委会换届选举工作。深化“大爱镇江”建设，壮大志愿者队伍，不断激发社会组织活力。切实加强全民国防教育，巩固双拥“七创”成果，推进军民融合深度发展。创新推进安全生产“八个强化”，防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管“161”社会共治模式，争创全国食品安全城市，扬中、丹徒、镇江新区争创首批省级食品安全城市。启动“七五”普法工作，打造市级公共法律服务中心。深化“平安镇江”建设，加强信访基层基础网络建设，全面推进“阳光信访”和“法治信访”;完善立体化社会治安防控体系，建立健全社会矛盾预警机制，依法管理民族宗教事务，营造和谐稳定的社会环境。四、新常态下善作为适应新常态，需有新状态;引领新常态，更要新作为。面对“十三五”时期的新形势、新任务和新要求，我们将坚持问题导向，进一步转职能、增动能、提效能，做到抓发展上勇担当、新常态下善作为，建设让人民满意的法治型、服务型政府。牢记为民使命。始终把人民群众的需求放在首位，将更多的公共资源向民生倾斜。推进公共服务共建共享，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增加公共服务供给，扩大公共服务范围，创新公共服务方式，积极推进政府购买服务，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。牢记人民政府为人民，持续改进工作作风，经常走进农村、社区、车间，倾听民声、了解民意，扎扎实实为群众解决问题。充分尊重基层群众的首创精神，团结人民、依靠人民干事创业。善于改革创新。牢固树立不改革就不能前进的强烈意识，继续推进简政放权，深化项目“多评合一”，实施建设领域“多图联审”，研究行政审批集中管理;密切关注“营改增”、消费税等税制改革，全面降低企业和社会交易成本;把地方政府债务纳入统一管理，实施市区土地统一储备、征收、出让。牢固树立不开放就不能生存的强烈意识，用开放的胸襟对待新生事物，更多运用市场机制和办法推动发展。牢固树立不创新就不能升级的强烈意识，深入开展学习型政府建设，不断提高职业水准，在项目建设、招商引资、开展融资等方面，多用新招数，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。建设法治政府。全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，使法治成为镇江核心竞争力的重要内容。坚持法定职责必须为，鼓励全体公务人员想干事、敢干事、会干事、干成事，切实做到有作为、敢担当。坚持法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力，做到有权不能任性、行权必须依法、用权必受监督、成效社会评价，形成权力闭合运行系统。强化政府信息公开和新闻发布工作，推进公共权力、公共资源、公共服务公开透明。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及社会公众监督和舆论监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，确保权力在法治轨道上正确运行。全面加快“诚信镇江”建设，建立失信惩戒机制，形成企业、金融机构、政府和社会人人守信的良好环境。切实廉洁从政。自觉践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。认真执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，巩固“三严三实”专题教育成果，持续加强和改进作风。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严格重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格遵守中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，建设风清气正、高效廉洁、人民满意的公务员队伍。各位代表!“十三五”新征程已经开启，全面小康的蓝图已经绘就。让我们始终牢记总书记“镇江很有前途”的殷切希望，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德、励精图治，向着建设“强富美高”新镇江的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-30

• 【句容市招商】2016年句容市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下坚持“稳中奋进”的总基调，主动顺应新常态，奋力谋求新作为，经济社会保持了良好的发展态势，较好完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。预计，完成地区生产总值470亿元，增长10％；一般公共预算收入40．01亿元，增长11．4％；固定资产投资304．6亿元，增长18％；社会消费品零售总额130．9亿元，增长12．8％；实际利用外资2．87亿美元，进出口总额5．18亿美元；城镇居民人均可支配收入37700元，增长9％；农村居民人均可支配收入17500元，增长10％。（一）持续推动转型升级，产业层次不断提升静州往事工业经济快速发展。工业应税销售358亿元，增长11．7％，增幅列镇江第一；新兴产业销售收入增长30％。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重36．5％。新增规模以上企业20家，达到585家；新增亿元以上企业5家，达到55家。新增省民营科技企业30家、国家高新技术企业12家、省高新技术产品45个。唐邦机电获批省级“两化融合”示范企业。工业固定资产投资118亿元，增长16％；工业技改投资39亿元，增长24％。企业上市再创佳绩，天工科技、南瓷绝缘子在新三板挂牌。现代农业稳步发展。新增高标准农田2．5万亩、设施农业3．6万亩，农业综合机械化水平达到87．1％。新认证“三品”①品牌56个，“三品”认证产量占食用农产品生产总量的45％。新增市级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社106家、家庭农场183家，农业规模经营比重达到70．7％。创成“国家现代农业示范区”和“全国林下经济示范基地”。后白镇创成“省农村电子商务示范基地”，丁庄村创成“省农村电子商务示范村”。唐陵村获得“全国一村一品示范村”称号。现代服务业提速发展。服务业增加值占地区生产总值比重达43．5％，同比提高0．8个百分点。房地产市场总体平稳，商品房销售164万平方米。金融业健康发展，浦发银行正式营业，全市金融机构各项存贷款余额分别为487．8亿元和374．6亿元，增幅列镇江第一，再获“省金融生态优秀县”称号。商贸物流业发展迅速，奥特莱斯一期建成营业，雨润中央商务体主体封顶，可一数字出版基地投入运营。外包经济稳步增长，服务外包执行额增长13．2％。旅游业活力彰显，旅游接待总人数达1500万人次，旅游综合收入达150亿元。赤山湖国家湿地公园试运营。宝华山“千华古村”一期投入运营，岩藤农场创成“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，戴庄村创成全省唯一的“中国最美休闲乡村”。（二）大力实施创新驱动，发展水平不断提高重点载体集聚能力增强。“三集”园区功能不断完善，完成固定资产投资125亿元，增长21％；集聚水平显著提升，新建标准化厂房30万平方米，新增入园企业65家。省级开发区在全省开发区综合排名跻身20强。下蜀临港工业集中区工业应税销售突破100亿元。宝华万城总部经济园创成“省级服务外包示范基地”。郭庄空港新城产出水平大幅提升，工业应税销售近40亿元，增长134．3％。边城交通新材料产业园特色彰显，高铁、土木工程新材料园区顺利推进。重大项目支撑能力增强。81个重点产业项目完成投资156．5亿元，增长19％，占固定资产投资的51％。总投30亿元的圣诺木业一期建成投产；总投30亿元的中华健康园建设顺利；总投80亿元的华电二期和总投30亿元的五洲国际工业博览城一期开工建设；一期总投30亿元的深国际物流港签约落户；总投80亿元的抽水蓄能电站具备开工条件；总投17亿元的华电煤炭储运码头取得核准。4个项目列为省重大项目。科技创新引领能力增强。顺利通过“国家知识产权试点市”验收，创成“省创新型城市试点市”。新增省级研发机构11家、省级以上科技企业孵化器2家，开发区高新技术创业园获省级众创空间备案，华阳金属管件创成国家级博士后科研工作站。新增国家“千人计划”专家5人、省“双创计划”②专家6人，省“双创团队”实现零的突破。引进高层次创新创业项目38个，实施产学研合作项目63个，引进转化科技成果15项，研发经费支出占地区生产总值比重达2．02％。新增授权专利2800件、发明专利400件，增幅列镇江第一，万人发明专利拥有量达13．3件。（三）精心统筹城乡建设，功能布局不断优化城市品质不断提升。以“多规合一”③试点为契机，修编新一轮城市总规和镇村布局规划，规划纲要通过省级专家评审。稳步推进旧城改造，完成南大街、甲城等片区房屋征收拆迁50．4万平方米，建设城区安置房132．8万平方米，改造城市棚户区近3000套。深入开展城市环境综合整治，整治城中村2个、农贸市场3个，农贸综合批发市场即将投入运营。完善市政配套设施，改造人行道板7．6万平方米，铺设燃气管道50公里，改造、新增公共停车位1163个，新增城市公共自行车1000辆、站点46个。实施华阳南路、华阳北路升级改造工程，实施华阳东路、华阳西路美化亮化工程，华阳东路创成省级城市管理示范路。完成肖杆河风光带和城市出入口6个节点升级改造，城区绿化覆盖率42．2％，人均公共绿地面积11．6平方米。镇村面貌不断改观。中心镇集聚能力增强，完成村庄整理130万平方米，建设集镇安置房190万平方米。铺设城镇污水处理配套管网35公里，城镇污水集中处理率达85．5％。升级改造10座乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾无害化处置率达100％。疏浚乡级河道35公里，整治河塘400座，配套小型水利设施900座，恢复治理水土流失面积4．5平方公里。后白镇、天王镇创成“国家卫生镇”，下蜀镇创成“省级美丽宜居镇”，西冯村创成“长三角最美乡村”，丁家边村等10个村创成“省级卫生村”。基础设施不断完善。104国道句容城区段连接线建成通车，完成宁茅公路（后白至茅山段）拓宽改造主体工程，开工建设西部干线、句宝公路、河滨西路东延段等道路。完成农路提档升级工程100公里，改造危桥12座。开通城市公交夜班线路2条，新增城市公交线路1条、镇村公交线路2条，新增城市、镇村公交车各15辆，新增纯电动公交车40辆。完成城北垃圾填埋场扩建工程，生活垃圾焚烧发电厂进入调试阶段。开工建设220千伏容西变和110千伏东门变，新上、改造配电变压器914台，改造、维修中低压线路1500公里。生态环境不断优化。全面推进“省级水生态文明城市”建设试点工作，继续开展“一江、两湖、三河”④水环境综合整治和太湖水污染治理，对84个村庄实施生活污水综合整治，全市饮用水源地和太湖过境断面水质达标率均达100％。启动京沪高铁沿线废弃矿山地质环境治理工程。推进边城片区生态环境综合整治，新关闭污染企业21家。开展工业废气治理，关闭挥发性有机气体生产线3条，改造粉尘污染生产线3条，淘汰、改造高污染锅炉82台。实施重点清洁生产项目4个、节能减排项目21个，单位地区生产总值能耗下降3％。全年空气优良天数达260天，同比增加81天。成片造林6500亩，创成“省级村庄绿化示范村”15个、“省级生态村”7个。（四）协调推进社会发展，人民生活不断改善社会保障更加健全。财政用于民生的资金达到37．9亿元，增长15．5％。城镇新增就业1．05万人，扶持创业1934人，创业带动就业1万人，农村劳动力转移7700人，城镇登记失业率控制在2．16％以内。17个经济薄弱村和2038名低收入人口实现脱贫，全面完成“百村万户”双达标⑤任务。新农合筹资标准提高到每人每年580元，城乡居民基本养老保险缴费基本标准提高到每人每年600元，城乡低保标准提高到每人每月580元，五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年7800元和7200元。发放尊老金1258万元、城乡低保金2808万元、五保供养金1283万元，发放慈善救助金1204万元、残疾人补助金3300万元、优抚安置金2626万元。发放经济适用房货币化补贴792万元。新增住房公积金归集人数5400人，发放住房公积金贷款2．4亿元。社会事业全面发展。教育现代化进程加快，教育装备提档升级，教育质量不断提升，实验高中、市三中通过省四星级高中评估。投入5．08亿元加固、新建校舍20．6万平方米，建成2所中学、4所幼儿园。扎实抓好基层卫生综合改革，推进分级诊疗服务模式，基层医改经验获国家卫计委表彰。开工建设新人民医院、精神病防治医院、华阳社区卫生服务中心和黄梅社区卫生服务中心。农家书屋和文化基层共享点实现全覆盖，人均拥有公共文化体育设施面积达2．76平方米。开展文化“三下乡”活动120余场，送书2．5万余册，建成20个基层综合文化服务中心。市文化馆通过“国家一级馆”现场评估，创成“江苏诗词之乡”“中华诗词之乡”和“省科普示范市”，开通“句容文物网”。《茅山小道士》完成拍摄并在央视播出。成功承办环太湖（句容段）国际公路自行车赛。吉利福利中心主体封顶，残疾人综合服务中心投入使用。高质量完成全国1％人口抽样调查工作。社会环境和谐稳定。全国文明城市创建接受首个年度测评，后白镇创成镇江首批“全国文明镇”，下甸村创成“全国文明村”。赵亚夫同志被评为“全国道德模范”。建成市法治宣传教育中心和市法院、市检察院便民服务中心，全面完成“六五”普法任务。市镇两级调处中心实现实体化运作，信访案件化解率95％，城乡和谐社区建设达标率97％。“八类案件”⑥大幅下降，全市重点单位技防覆盖率100％，连续创成“省平安市”。加大安全生产监管力度，强化食品药品安全专项治理，健全应急管理体系，建成城区消防特勤站，公共安全形势良好，防灾救灾减灾能力不断增强。在百年一遇的特大暴雨洪灾面前，全市上下一心、军民一心，筑就了抵御灾害的钢铁长城，谱写了抗洪抢险的胜利凯歌。（五）着力加强自身建设，行政效能不断提升二号首长依法行政更加规范。完善市政府常务会议学法制度，开展领导学法活动。组建市镇两级政府法律顾问服务团队。严格执行重大行政决策程序规定，深入推进“两法”衔接⑦工作，全面落实“权力清单”⑧制度。加强政府规范性文件合法性审查，审查率、合法率和报备率均达到100％。行政复议办结率90．6％，行政负责人出庭应诉率97．4％。推进政务公开和信息公开，建立政府网站集群。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表议案、建议171件、政协委员提案187件，满意和基本满意率达100％。工作作风明显转变。深入开展“三严三实”⑨专题教育活动，机关作风和干部作风不断转变。加强服务效能建设，推行行政许可网上审批，平均办理时限缩短3个工作日。组建市场监督管理局，推行“三证合一、一照一码”⑩。畅通群众诉求渠道，办结人民来信266件；“12345”热线接受诉求28853条，办结率100％，群众满意率98．7％。廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进“三查一监督”⑪联动督查，出台农村干部“三资”管理⑫“十不准”规定，严查群众身边的“四风”和腐败问题。从严执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，严格落实增收节支、厉行节约有关规定，“三公”经费下降10％。有序推进公车改革，一般公务及执法执勤等车辆总数核减率达35％。加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督，完成竣工结算审计项目193个，审计核减8．5亿元，核减率17％。此外，妇女、儿童、青少年等群体的权益得到切实保障，民族宗教、外事侨务、台湾事务不断进步，工会、广播电视、新闻报道、机关事务、红十字会、科普、档案、史志、工商联、文联、残联、供销、粮食、人防、气象、防震减灾、科技镇长团等工作取得新的成绩。这里还要特别向各位代表说明的是，去年十件为民办实事之一的异址新建市妇幼保健院，由于用地性质调整和设计方案变更等原因，未能如期开工。目前，正在加紧推进各项准备工作，确保今年开工建设，决不辜负全市人民的期望。各位代表，过去的一年为“十二五”发展画上了圆满句号。“十二五”时期，既是我市经历挑战最大、经受考验最多、发展任务最重的时期，也是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的时期。五年来，我们持之以恒抓投入、抓产出，综合实力持续壮大。地区生产总值年均增长11．8％；财政总收入年均增长22．4％；社会消费品零售总额年均增长14．14％；累计完成固定资产投资1086亿元，是“十一五”的2．09倍。华电、抽水蓄能等一批大项目相继落户。全国百强县排名跃升至59位，五年上升了31位。五年来，我们持之以恒抓创新、抓转型，经济结构持续优化。三次产业结构调整到8．2：48．3：43．5，服务业增加值占地区生产总值比重较“十一五”末提高7．3个百分点。科技创新对经济增长的贡献率达到59．7％。新兴产业销售收入是2010年的3．6倍。创成“国家农业标准化示范市”。茅山景区跻身国家5A级，赤山湖列入国家湿地公园创建试点。五年来，我们持之以恒抓改革、抓开放，发展活力持续增强。顺利完成投融资平台改革，不断推进国有资产管理体制改革，加快推进行政审批制度改革，有序推进农村土地制度改革，积极开展供销合作社综合改革试点，有效激发了各类主体的活力。注册登记企业、注册资本分别是“十一五”末的2．31倍和2．28倍。累计实际利用外资19．78亿美元，是“十一五”的2．07倍。农业规模经营比重较“十一五”末提高30个百分点。五年来，我们持之以恒抓规划、抓建管，城乡质态持续提升。城市规划区面积扩大到46平方公里，建成区面积拓展到29平方公里，拆迁面积累计达500万平方米，城镇化率达到53．92％。累计投入18亿元完善水利设施，水生态文明进程明显加快。累计完成670个村庄的环境整治，全市林木覆盖率达30．02％。通过“国家卫生城市”复审，创成“国家环保模范城市”和“国家生态市”，实现“国家生态镇”全覆盖。五年来，我们持之以恒抓就业、抓保障，生活质量持续提高。财政用于民生的资金累计达146．4亿元，是“十一五”的3倍。积极拓宽就业渠道，累计新增就业5．78万人、创业带动就业7．39万人、农村劳动力转移3．39万人。完成124个经济薄弱村、10823名低收入人口脱贫任务。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10．6％和11．9％。基本建成统筹城乡、覆盖全民的多层次社会保障体系和救助体系，累计投入20多亿元，完成9万多历史被征地农民参加社会养老保险工作。社会事业全面进步，五年新建、扩建学校45所，新增医疗用房12万平方米。“平安句容”“法治句容”建设深入开展，公众安全感和法治建设满意度持续提高。各位代表，五年来的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持句容发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：实体经济发展还不充分，运行质量和效益不高，经济持续增长的动力不足；产业竞争力不强，转型升级的任务依然艰巨；企业创新能力较弱，有效科技投入不足，成果转化率低；城乡发展不平衡，统筹发展的任务繁重；城乡居民收入还不高，持续改善民生的压力较大；政府的工作效能和公共服务水平需要进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。二、“十三五”发展展望侯卫东官场笔记“十三五”时期是句容率先建成全面小康社会的决战决胜时期，也是推动经济转型升级的关键时期，更是发展动力的接续转换时期。我们必须以战略的思维谋划科学发展，以改革的勇气寻求整体性突破，以创新的举措推动各项工作迈上新台阶。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化落实“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中奋进，坚持改革创新，加快转型升级，统筹城乡发展，全面改善民生，推进依法治市，加快建设“强富美高”新句容。今后五年，全市经济社会发展的总体要求是：总思路是坚持“生态领先、特色发展”，巩固和放大句容在生态、区位等方面的叠加优势，走出一条特色发展、转型跨越的路径。总战略是坚持创新驱动、绿色发展、空间协调、开放融合、包容共享五大发展战略，这是全市上下必须遵循和运用的实践逻辑，我们必须将其镌刻在思想深处，贯彻到经济社会发展全过程和各方面。总基调是坚持“稳中奋进”，确保主要经济指标增幅实现“三个高于”，即高于全省平均水平、高于苏南平均水平、高于镇江平均水平。总定位是把句容建设成为宁镇扬同城化先行区、南京都市圈创新创业示范基地和现代宜居宜业宜游城市、苏南绿色发展示范区、长三角重要生态功能区和休闲旅游目的地。总布局是着力打造“两横两纵”发展框架，促进经济社会建设“由点到面”全面升级。“两横”即沿长江岸线打造沿江发展轴，沿沪宁高速打造沿沪宁线发展轴；“两纵”即沿扬马城际打造东接镇江的经济发展轴，沿西部干线打造环南京产业经济带。总抓手是“五个争创”，即争创国家级经济技术开发区、国家农业科技园区、国家级旅游度假区、全国文明城市和省级高新区。今后五年，全市经济社会发展的奋斗目标是：经济强。地区生产总值年均增长9％以上；一般公共预算收入年均增长10％以上；固定资产投资年均增长18％以上；服务业增加值占地区生产总值比重达到48％以上；研发经费支出占地区生产总值比重达到2．5％，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40％以上。百姓富。城镇居民人均可支配收入达到5．7万元，年均增长8．5％；农村居民人均可支配收入达到2．5万元，年均增长9．5％；教育、文化、卫生等社会事业加快发展，公共服务水平明显提高；城乡社会保障体系基本实现全覆盖。环境美。城镇化率达到60％；城区绿化覆盖率达到45％；年均空气质量达到二级标准的天数比例达到80％以上。社会文明程度高。居民文明素质明显提升，居民科学素质达标率达到8％以上，居民综合阅读率达到75％以上，注册志愿者人数占城镇人口比重达到12％以上；社会主义核心价值观深入人心，力争创成全国文明城市。三、2016年主要工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的政府工作至关重要。我们将认真贯彻中央、省、镇江有关会议和句容市委十一届九次全会精神，加快创新转型，推进特色发展，统筹兼顾稳增长、调结构、促改革、控风险和惠民生，确保开好局、起好步。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9．5％；一般公共预算收入增长9％；固定资产投资增长18％；实际利用外资2．8亿美元；社会消费品零售总额增长10％；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37％；服务业增加值占地区生产总值比重达到44％；城乡居民人均可支配收入分别增长8．5％和9．5％；城镇登记失业率控制在2．5％以内；单位地区生产总值能耗下降3．5％。同时，着力为民办好10件实事：1．新建1所中学、3所小学、5所幼儿园⑬，实施校安工程5万平方米；2．开工建设新妇幼保健院，推进新人民医院主体工程建设；3．建成吉利福利中心，实施农村五保供养服务机构“三有三能六达标”⑭升级改造；4．加快在建的200万平方米安置房建设，确保拆迁户按期入住，改造城市棚户区3500套；5．西部干线（开发区至宝华段）建成通车，实施农村公路提档升级工程60公里，改造农路危桥10座；6．新增纯电动公交车60辆，新建、改造公用停车位1500个；7．启动句容河二期景观提升工程，改造城区主截污管网10公里，完成50个村的污水处理设施；8．疏浚乡级河道36公里，整治河塘350座，新建改造塘坝66座，配套小型农田水利设施2000座；9．推进4．5万立方米/日南部应急水厂建设，提高区域供水保障能力；10．淘汰、改造燃煤锅炉100台，关闭轧石企业20家、石灰窑8座。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）突出创新发展，转变经济发展方式完善技术创新体系。实施创新平台提升工程，开发区富达创业园创成国家级科技企业孵化器，省高创中心句容分中心争创国家级众创空间，新增省级科技产业园和省级科技企业孵化器各1家。推进企业研发机构建设，力争新增省级以上研发机构9家。推进协同创新，实施产学研合作项目40个、引进转化科技成果16项。加快科技创新投融资体系建设，打造“1＋4”科技金融新模式⑮，引进创投、风投企业2家以上。加强专利申报工作，新增发明专利授权200件，万人发明专利拥有量达到16件。研发经费支出占地区生产总值比重达到2．08％。加强科技人才工作。把人才工作重点放到“主攻南京、主攻平台、主攻创业”上来，大力实施“智汇容城”聚才工程和园区平台转型升级工程。引进高层次创新创业人才项目30个、国家“千人计划”专家3名、省“双创人才”5名、园区专业化运营团队3家以上。落实“企业家队伍素质提升计划”，举办科技型企业家研修班。开展“教授博士句容行”“百名专家进百企”等引才活动，引进重点行业紧缺人才300名。实施“313人才工程”，培养学术技术带头人30名、科技骨干100名、乡村优秀人才300名。推进重点领域改革。推进重点领域和关键环节改革，全面激发市场主体创新创业的活力。积极推进财政投入方式改革，运作好产业投资引导基金，放大财政资金推动创新的杠杆作用。继续推进审批制度改革，做好下放审批事项承接和市级行政审批项目的调整工作，推动不动产登记中心挂牌运转。全面探索相对集中审批权改革试点，深化商事制度改革，持续推进企业登记便利化。继续推广“戴庄经验”，积极推行“村社共建”模式⑯，不断创新农村经营体制。稳妥推进农村资源产权交易、经营分配方式等改革。完成农村土地确权登记颁证工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。（二）突出特色发展，增强产业竞争实力加快发展先进制造业。加强特色产业培扶，着力培育光伏、电力能源、装备制造、绿色建材、新材料、智能电网等6个特色产业，开工建设抽水蓄能电站、苏博特新材料、中友光伏等项目。加强规模企业培扶，新增规模以上工业企业10家、亿元以上企业5家，确保工业应税销售增长10％以上，新兴产业销售收入增长15％以上。加强科技型企业培扶，新增国家高新技术企业10家、省民营科技型企业40家。推进企业信息化改造，培育省级“两化融合”示范企业2家。加强企业上市培扶，力争新增3家企业上市交易。积极发展现代农业。以创建国家农业科技园区和建设国家现代农业示范区为抓手，扎实推进农业“三集”园区建设。新增高标准农田1．5万亩、设施农业3万亩。实施农业“三新”工程17，引进良种20个、推广农业新技术10项、种植养殖新模式10种，科技对农业产出贡献率达到67％。新增“三品”认证20个，“三品”认证产量占食用农产品生产总量的46％。提升农业装备水平，农业综合机械化水平达到87．5％。力争新增市级以上农业龙头企业10家，产值突破120亿元。加强名优农产品展示平台建设，沿东部干线打造农产品精品展示区。加快电子商务平台建设，建成2万平米农产品电商产业园，新增新型“上线”经营主体150家以上。保障农产品质量安全，新建5个基地监测点。大力发展现代服务业。以茅山景区为龙头，启动“国家级旅游度假区”创建工作。谋划宝华山创建国家5A级景区的前期工作。启动赤山湖4A级景区和省级旅游度假区创建工作。江苏茶博园、碧桂园欢乐城创成国家4A级景区。加快“省乡村旅游发展综合实验区”建设，创成省三星级以上乡村旅游点3家。充分发挥生态和道教养生文化优势，加快发展健康产业。以中华健康园为依托，将茅山道家养生文化和中医药文化相结合，打造中医药养生养老基地；以赤山湖国家湿地公园为依托，打造生态养生养心健康产业基地；以仑山湖为依托，打造以运动健身为核心的健康产业基地。充分利用交通和区位优势，加快发展现代物流业。着力引进一批知名企业，重点推进深国际物流港、普洛斯物流产业园、德国DHL跨境电商物流园、五洲国际工业博览城等一批大项目，努力打造南京都市圈和华东地区现代物流基地。加大房地产市场供给侧结构改革力度，推动房地产业转型发展，构建顺应市场需求的多元化、多层次地产新格局。重点打造特色园区。按照产业“三集”的发展要求，继续完善基础设施，提高特色产业园区的集聚水平。突出主导产业招商、产业链招商和以商引商，力争引进总投资超亿元的项目20个、注册资本超3000万美元的项目3个。开发区统筹好西部工业园区、科技新城、乌背山等片区的规划，启动国家级开发区争创工作。郭庄空港新城加快华君光伏、协鑫高效电池组件等项目建设进度，积极争创省级高新技术产业开发区。下蜀新型绿色建材产业园、边城交通新材料产业园争创“国家火炬计划”特色产业基地。加快宝华新城博济智慧产业园、碳纤维研发中心等载体建设，确保部分园区年内运营。（三）突出绿色发展，优化生态环境质量提高资源利用水平。健全节约集约用地制度，加大闲置土地处置力度，推行节地水平和产出效益综合评价，提升土地开发利用水平。力争清理闲置土地1000亩、工矿废弃地复垦1600亩、镇村建设用地布局调整1000亩。抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能，积极推动环境、能源管理体系建设和节能、低碳产品认证工作。实施企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，加强再生资源回收循环链接。开发区争创国家级生态工业园区，下蜀镇建好省级循环经济产业园。加强环境综合整治。全面落实新《环保法》，严厉打击环境违法犯罪行为，突出打击非法盗采活动。开展农业面源污染治理，着力抓好规模化畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖业废弃物无害化、减量化处理。扩建市污水处理厂，新增2．5万吨/日污水处理能力。继续推进“一江、两湖、三河”水环境综合整治。强化大气污染防控，抓好粉尘、尾气、扬尘和油烟等四类专项整治，扎实做好秸秆综合利用和禁烧、工业污染防治等工作，空气质量达到二级标准的天数比例达75％以上，PM2．518年均浓度下降2．5％以上。实施生态功能修复。完成成片造林4000亩，创建“省级村庄绿化示范村”10个。启动被污染土壤的治理修复工程。推进空青山、大南山15个废弃宕口的生态修复。实施湿地生态修复工程，加快赤山湖国家湿地公园建设。实施“水美乡村”示范工程，加快修复中小河流水生态，重点管护好句容河以及秦淮南、中、北河等4条水生态走廊。完善生态保护补偿机制，构建多元化的生态投入格局。（四）突出协调发展，改善城市镇村质态提升城市品质。修编城市重点区域和重要节点规划，完成城市出入口设计，启动南部新城商贸区规划和北部新城高新技术产业园规划。推进东部城区碧桂园时代城商务区建设，加快西部城区洪武路沿线企业“退二进三”19进程。挖掘城市历史文化，着手打造南大街精品商业古街区。继续开展旧城改造，推进老农科院等片区房屋征收拆迁。实施西五环连接线等城区干道绿化亮化工程。完成玉清河、句容河二期等景观提升工程，打造滨水景观休闲空间。打造美丽镇村。围绕苏南现代化建设示范区规划目标，加快建设下蜀、宝华、黄梅、郭庄四个跨界新城，打造宁镇扬同城化先行区中的示范区。加快天王、茅山、边城、白兔等集镇改造工程，改造商业街区，提升集镇形象和功能。全面开展“美丽宜居镇村”建设，争创美丽宜居村3个。推动公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、文明新风向农村辐射，加快建设一批整洁村、康居村。优化基础设施。争取沿江城际铁路、宁句S6线、122省道后续工程取得突破。实施宁杭高速句容西通道改造。推进266省道城北绕城段、宁茅公路（郭庄至后白段）等交通工程，建成北部新城杨塘岗片区、南部新城上路片区、东部房家坝片区等路网工程。实施凤坛河、鲍亭河等区域防洪除涝工程，启动赤山湖白水荡滞洪区整治。推进大道河沿线港口岸线整治工程。完善城乡生活垃圾收运体系，新建城区大型垃圾中转站1座，升级改造镇垃圾中转站7座。推进220千伏容西变建设，扩建并投运110千伏东门变，改造低压线路1000公里。着手建设电动汽车充电站和充电桩。新增电信4G网络站点220个。（五）突出共享发展，提高群众幸福指数完善社会保障体系。新增城镇就业9500人、扶持创业1000人、创业带动就业5000人，转移农村劳动力3000人。继续推动“百村百园”20和“百村百社”21建设，新增劳务合作社50家，村（社区）全员就业率90％。强化精准扶贫，扎实推进茅山老区“富民强村”行动，确保43个省定重点村、659户低收入户达到省定标准。继续做好被征地农民“即征即保”工作，城乡居民社会养老保险覆盖率达98％以上。新农合人均筹资标准提高到每人每年665元。降低住房保障门槛，扩大住房保障覆盖面，发放经济适用房货币化补贴540万元。扩大公积金受益面，新增住房公积金归集人数4000人以上，发放公积金贷款2亿元以上。推进社会事业发展。继续推进苏南教育现代化示范区建设，扩大优质教育资源，基本完成教育现代化“双创”22任务。全面深化教育教学改革，大力提升教育满意度。深化医药卫生综合改革，实施“智慧健康”工程。建成市精神病防治院、华阳社区卫生服务中心、黄梅社区卫生服务中心等工程，新建茅山、天王、白兔等卫生院门诊综合楼。完善院前医疗急救网络，实现15分钟救护圈全覆盖。开展生育关怀行动，推进幸福家庭创建。推进公共文化服务体系均等化建设，建成省级公共体育服务示范区，力争村（社区）综合文化服务中心全覆盖。积极推行“医养一体化”服务模式，提高养老服务水平。扎实开展第三次全国农业普查。提高社会治理水平。继续实施全国县级文明城市创建三年行动计划，努力提升城乡文明水平。实施社区综合服务提升工程，实现全市城乡和谐社区建设合格率、城乡和谐社区综合服务中心建设合格率均达98％以上，创成2个省级城市管理示范社区。启动“七五”普法工作，继续开展“法律八进”23活动，提升社会治理法治化水平。推进“法治句容”创建，法治建设满意度达90％以上。加强社会稳定风险评估，及时化解各类矛盾。开展防范和处置非法集资工作，优化金融生态环境。深化“平安句容”创建，严厉打击各类刑事犯罪。创新双拥工作机制，积极开展六创“省级双拥模范城”活动。严格落实企业安全生产主体责任，杜绝重特大事故发生。强化市场监管，保障人民群众食品药品安全。全面落实应急管理责任，建设各类应急救援队伍，提高应对突发事件的处置能力。（六）突出自身建设，提升公共服务能力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为。健全政府重大事项决策规则，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的决策机制。推进“两法”衔接，做好行政复议工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，以及社会公众监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设诚信政府。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做好政府信息公开和新闻发布工作，提高政府工作的透明度和公信力。严格履行向社会作出的承诺，把政府履约和守诺服务纳入政府绩效考核评价体系。把经济社会发展目标落实情况和为群众办实事情况作为评价政府诚信程度的重要内容。提高政府工作人员的诚信素养，以诚信办事、诚信服务取信于民。建设高效政府。积极转变政府职能，着力解决影响行政效能的突出问题，为企业发展和创新创业营造良好环境。完善行政权力网上公开透明运行制度。加强工作调度、督查考核、第三方评估，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，切实做到敢担当、能担当、善担当，形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。严肃机关工作纪律，继续加大“慵懒散”整治力度，着力打造一支风清气正、廉洁高效的政府公务员队伍。加强节约型机关建设，继续压缩“三公”经费支出。加强对重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员的行政监察和审计监督，加大行政问责力度，从源头上有效预防和治理腐败。各位代表，勤奋成就事业，实干创造未来。让我们在市委的正确领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风开创未来，为建设“强富美高”新句容而努力奋斗！【注释】1.三品：指无公害农产品、绿色食品和有机农产品。2.双创计划：指江苏省高层次创新创业人才引进计划。3.多规合一：指将地方经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划有机融合成一本规划、一张蓝图。4.一江、两湖、三河：“一江”指长江（提水口）；“两湖”指北山湖、句容湖；“三河”指句容河、玉清河、肖杆河。5.“百村万户”双达标：指从2013年起，利用三年时间，实现124个经济薄弱村、10823名低收入人口脱贫转化，使所有经济薄弱村集体年经营性收入达到70万元，低收入户家庭年人均可支配收入达到6000元。6.八类案件：指社会治安工作中对杀人、纵火、投毒、抢劫、强奸、绑架、爆炸、故意伤害等八种暴力恶性案件的总称。7.“两法”衔接：指行政执法与刑事司法的衔接。8.权力清单：指各级政府根据法律法规规定，对其部门行使的行政职权进行梳理，并对外公布、接受监督的行政权力事项目录。9.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。10.三证合一、一照一码：“三证合一”指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。11.三查一监督：指日常自查、专项检查、重点督查和接受社会监督。12.“三资”管理：指农村资金、资产、资源管理。13.1所中学：指赤岗中学；3所小学：指福地小学、石狮中心小学和黄梅中心小学；5所幼儿园：指文昌路幼儿园、华阳一幼、石狮幼儿园、郭庄幼儿园和陈武幼儿园。14.三有三能六达标：“三有”，指敬老院每个房间内有卫生间、有保暖降温设备、有电视机；“三能”指老人不出院门就能洗澡、能看病、能康复娱乐；“六达标”指消防、卫生、环境、五保老人供养标准、管理服务人员配比和管理服务人员工资待遇达到相关目标要求。15.“1＋4”科技金融新模式：指依托市科技金融服务中心、科技小贷公司、中小企业担保中心等科技金融服务平台，探索打造“科技型企业＋政府＋产业园区＋银行＋保险”的“1＋4”科技金融新模式。16.“村社共建”模式：指以行政村为单位组建龙头型合作社，合作社与村集体在人员、“三资”、公益事业等方面互融互促，充分放大农户“分”的积极性和合作社、村集体“统”的优越性，最终实现农业增效益、农民增收入、集体增实力、基层增活力的目标。17.农业“三新”工程：指农业新品种、新技术、新模式更新工程。18.PM2．5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2．5微米的颗粒物。19.退二进三：指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。20.百村百园：指在全市100个行政村（社区）建立100家农民创业园。21.百村百社：指在全市100个行政村（社区）建立100家劳务合作社。22.教育现代化“双创”：指创建镇江市教育现代化先进学校（幼儿园）、镇江市教育现代化先进镇（街道）。23.法律八进：指送法进单位、送法进机关、送法进企业、送法进社区、送法进农村、送法进学校、送法进监所、送法进军队。

  2025-07-30

• 镇江举办人工智能论坛助力低碳城市建设与招商引资

  作为推动科技创新与低碳发展的重要举措，镇江市近期成功举办人工智能与人类未来科技论坛。此次活动旨在通过高端学术交流与产业研讨，为当地招商引资和产业升级提供新动能，同时加速人工智能技术在低碳城市建设中的创新应用。论坛吸引了国内外知名专家参与，共同探讨技术前沿与区域经济融合发展路径。 一、聚焦人工智能赋能低碳发展 镇江市将人工智能技术定位为支撑绿色转型的核心驱动力。论坛期间，与会专家系统分析了人工智能在能源管理、交通优化、工业减排等领域的应用场景。特别指出，通过智能算法优化城市电网调度，可提升可再生能源消纳比例；在制造业领域，基于机器视觉的能耗监测系统能有效降低单位产值碳排放。这些实践案例为镇江市探索"双碳"目标实现路径提供了技术参考。 二、构建产学研协同创新体系 镇江市正着力打造人工智能创新生态圈。根据规划，当地政府将通过建设专业孵化平台、设立专项扶持资金等方式，促进高校研究机构与企业的深度合作。重点支持知识图谱、工业物联网等关键技术研发，目前已推动多个校企联合实验室落地。这种产学研联动模式，既加速了技术成果转化，也为吸引高端人才创造了有利条件。 三、实施智能制造升级工程 在产业端，镇江市明确以智能制造作为主攻方向。通过系统推进"机器换人"计划，当地企业自动化改造覆盖率显著提升。同时，重点培育数字工厂示范项目，引导传统制造业向柔性化、绿色化生产转型。统计显示，相关技术应用使部分企业生产效率提升超30%，能耗水平下降约15%，展现出明显的经济效益与环境效益。 四、完善政策支持与要素保障 为促进人工智能产业集聚发展，镇江市出台专项政策包，涵盖土地供给、税收优惠、融资支持等全方位保障措施。特别设立产业发展引导基金，重点扶持具有自主知识产权的创新项目。在人才引进方面，推出包括住房补贴、子女教育等配套服务，已累计吸引数十个创新创业团队落户。 五、打造智慧城市示范样板 镇江市将人工智能纳入新型智慧城市建设整体规划。当前正加快建设城市数字孪生系统，整合环境监测、交通管理等数据资源，构建智能化决策支持平台。在民生领域，率先试点智能垃圾分类、智慧医疗等应用场景，相关经验已形成可复制的标准化解决方案。 此次论坛的举办，标志着镇江市在科技创新与绿色发展协同推进方面迈出重要步伐。通过系统布局人工智能产业链，当地正逐步形成技术引领、产业集聚、低碳示范的良性发展格局，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-30

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