镇江航空航天产业园

• 【镇江招商】镇江高端装备制造借力进博会加速升级

  首届中国国际进口博览会上，镇江市通过精准招商引资推动产业升级，参展企业订单集中聚焦高端装备制造领域，展现出区域经济转型的强劲动能。奇美、金光等跨国企业在展台突出标注镇江生产基地，本土企业与国际供应商达成多项合作，为产业链高端化注入新活力。 一、跨国企业联动凸显镇江产业集聚效应 进博会展馆内，山特维克、依视路等全球知名企业均在展位显著位置标注镇江生产基地信息。这些企业母公司通过进博会平台，进一步强化与镇江的产业链协同。例如，法国依视路与丹阳万新光学的技术合作订单，将推动当地光学产业向精密制造领域升级；意大利依维柯与镇江飞驰汽车签署的战略协议，则聚焦新能源商用车研发。 二、本土企业“反向采购”助推技术升级 镇江分团组织近10家本土企业对接20余家国际供应商，达成多项高端装备采购协议。句容蝙蝠航空以超5000万美元订单引进通用航空关键技术；镇江船厂与日本YANMAR合作的船用发动机项目，将提升特种船舶制造能力；康士伯集团引进德国施耐德电气设备，强化船舶配套产业链。此类采购集中于精密机械、智能装备等领域，凸显本土制造企业补链强链需求。 三、配套服务展现制造业全链条能力 镇江企业深度参与进博会保障体系，彰显高端制造综合实力。镇江飞驰的冷链物流车为场馆提供全天候食品配送服务；扬中市中电电气的干式变压器保障展馆电力安全运行，并派驻技术团队全程维护。这些案例反映出当地装备制造业已从单一产品输出向“制造+服务”转型。 四、订单结构折射产业转型方向 据镇江市商务部门统计，展会前三天成交额中，高端装备类订单占比超八成，涉及航空发动机、工业机器人等关键技术领域。此类合作不仅带动短期投资，更通过技术溢出效应促进产学研协同创新。例如，部分采购设备将用于镇江国家级特种船舶基地的智能化改造。 当前，镇江市正以进博会为契机，构建“国际采购—技术消化—自主创新”的升级路径。通过精准对接全球高端资源，当地装备制造业逐步从规模扩张转向质量提升，为长三角先进制造业集群发展提供重要支撑。

  2025-07-31

• 【镇江招商】开发区引擎引领产业转型创新突破

  全省开发区通过持续深化招商引资和制度创新，已成为推动产业升级的核心载体，为区域经济高质量发展注入强劲动能。通过优化营商环境与体制机制改革，这些开放平台有效激发了市场主体活力，在先进制造业集群培育、科技创新成果转化等方面取得突破性进展。 一、制度创新赋能产业能级跃升 去年数据显示，全省131家省级以上开发区贡献了区域工业增加值的显著比重。这些园区通过精准下放审批权限，实现"一窗受理、集成服务"模式全域覆盖。南京江北新区推行"证照分离"2.0版本改革后，企业开办时限压缩60%，带动半导体产业集群新签约项目投资超500亿元。苏州工业园区实施全链审批协同机制，生物医药产业实现从研发到投产周期缩短9个月，创新药械上市数量增长35%。制度红利持续释放使开发区单位面积产出强度达全省平均值的4.6倍。 二、创新生态驱动技术变革突破 开发区构建的"研发-中试-产业化"体系，已成为突破关键技术的战略支点。无锡高新区集成电路设计服务平台集聚EDA企业27家，2023年协助企业流片成功率达81%。常州高新区建设的碳纤维复合材料中试基地，实现汽车轻量化部件成本降低40%，带动相关产业规模突破300亿。省级以上开发区目前集聚全省78%的国家级企业技术中心，企业研发投入年均增幅保持15%以上，在新型显示、高端装备等领域的专利授权量占全省总量62%。 三、开放平台加速资源要素集聚 通过打造国际化的营商环境，开发区吸引全球高端要素持续注入。昆山经开区建立的外商投资全生命周期服务体系，推动德资企业本地配套率提升至75%。连云港经开区推行的"陆海联运一单制"改革，使跨境物流时效提升30%。2023年开发区实际利用外资占全省比重达65%，外资研发中心新增数量同比增长22%。跨境电商综合试验区在13个国家级开发区实现全覆盖，年交易规模突破1200亿元。 四、产城融合培育协同发展动能 开发区实施的产城融合3.0模式，构建起生产、生活、生态融合的新型空间格局。南通经开区建设的职住平衡社区，配套人才公寓1.2万套，解决3.5万产业工人安居需求。盐城经开区打造的零碳智慧园区，实现工业废水回用率85%、固废综合利用率92%。全省开发区新建产教融合基地47个，年培养专业技术人才8万人次，带动所在区域城镇化率提升14个百分点，形成产城良性互促的发展格局。 随着新一轮"放管服"集成改革向纵深推进，开发区正从单点突破转向系统集成创新。通过构建跨部门数据共享机制和标准化服务体系，持续提升要素配置效能。镇江新区的改革实践表明，事权下放、监管创新、服务优化的三维联动，正在打造市场化法治化国际化的营商环境典范，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。未来将通过数字赋能进一步打通产业链协作堵点，强化全球资源配置能力，持续释放高质量发展新动能。

  2025-07-31

• 镇江重大项目招商成果显著 助力产业革新步伐稳健前行

  作为地方经济发展的重要抓手，招商引资在推动镇江产业格局优化中发挥了关键作用。近日，镇江市委市政府举行重大产业项目集中开工仪式，重点聚焦先进制造业领域。此次集中开工的37个重大项目，总投资规模庞大，涵盖动力电池、机器人、智能光伏和高性能复合材料等多个前沿行业，为全市经济转型升级注入强劲动力。其中，一个现代服务业项目也纳入整体布局，强化了产业链协同效应。本次活动是镇江积极吸引外部投资、促进项目落地的直接体现，将进一步夯实工业基础，支撑区域可持续发展。 一、项目总体布局体现产业升级导向 镇江依托自身工业优势，将招商引资重点转向高端制造领域。集中开工项目中，先进制造业占据主导地位，覆盖多个战略性新兴产业赛道。例如，在动力电池方向，引入了国际技术合作项目；在机器人领域，布局了智能化生产线；智能光伏项目则聚焦清洁能源应用；高性能复合材料研发中心旨在提升本地材料创新能力。这些布局符合国家制造业振兴战略，凸显镇江在培育新动能上的精准定位。尽管具体开工日期模糊，但这一系列活动发生在2023年期间，体现了地方政府持续推进经济结构优化的决心。通过弱化数据表述，项目总投资总额超过百亿级规模，年度投资额也保持在较高水平，旨在撬动企业创新能力和就业增长。 二、核心技术项目带来国际合作突破 在诸多项目中，动力电池产业链建设尤为突出。一个典型例子是锂离子动力电池项目，由国内专业资本与国际知名企业联合推进。该项目分为三期实施，其中第一期总投入金额超过30亿人民币，基于国际先进技术标准设计生产流程。项目方融合了多方资源，旨在打造高效能源存储解决方案，提升镇江在全球供应链中的竞争力。根据规划，该期工程预计在2024年前后完成竣工并进入试产阶段。这种国际合作模式不仅加速了本地产业升级，还强化了镇江在高科技领域的技术引进与转化能力，为后续类似项目树立标杆。 三、多领域协同推进产业生态优化 除核心制造业项目外，开工系列还包括机器人、智能光伏和高性能复合材料等前沿领域的多点布局。机器人方向侧重自动化装备研发，已在2023年内建设多条试点产线；智能光伏项目整合了高效光能转换技术，服务于清洁能源推广；高性能复合材料中心则聚焦材料科学突破，适配新能源汽车等领域需求。这些项目共同构建了闭环产业生态，避免了单一行业的依赖风险。弱化数据后，各项投资均以百亿级为基准，体现出项目间的互补性和延展性。镇江在2023年至2024年的实施周期中，通过统筹资源优化配置，确保各项目能高效落地并辐射到周边产业链集群。 四、经济效益与未来发展路径清晰 这批重大项目的集中开工，将为镇江经济转型升级提供持续推力。在动力电池和智能光伏等绿色产业带动下，项目群预计在2024年前后创造可观产值，推动本地产业向低碳化、智能化方向演进。同时，高性能复合材料项目将提升研发制造水平，机器人应用可优化传统工厂效率。长期来看，这将加强镇江的区域竞争力，吸引更多外部投资。尽管开工时间点模糊于2023年内，但未来展望聚焦于人才吸纳、技术孵化及环境优化，旨在通过可溯源的实施路径，实现可持续发展和产业赋能目标。

  2025-07-30

• 镇江举办人工智能论坛助力低碳城市建设与招商引资

  作为推动科技创新与低碳发展的重要举措，镇江市近期成功举办人工智能与人类未来科技论坛。此次活动旨在通过高端学术交流与产业研讨，为当地招商引资和产业升级提供新动能，同时加速人工智能技术在低碳城市建设中的创新应用。论坛吸引了国内外知名专家参与，共同探讨技术前沿与区域经济融合发展路径。 一、聚焦人工智能赋能低碳发展 镇江市将人工智能技术定位为支撑绿色转型的核心驱动力。论坛期间，与会专家系统分析了人工智能在能源管理、交通优化、工业减排等领域的应用场景。特别指出，通过智能算法优化城市电网调度，可提升可再生能源消纳比例；在制造业领域，基于机器视觉的能耗监测系统能有效降低单位产值碳排放。这些实践案例为镇江市探索"双碳"目标实现路径提供了技术参考。 二、构建产学研协同创新体系 镇江市正着力打造人工智能创新生态圈。根据规划，当地政府将通过建设专业孵化平台、设立专项扶持资金等方式，促进高校研究机构与企业的深度合作。重点支持知识图谱、工业物联网等关键技术研发，目前已推动多个校企联合实验室落地。这种产学研联动模式，既加速了技术成果转化，也为吸引高端人才创造了有利条件。 三、实施智能制造升级工程 在产业端，镇江市明确以智能制造作为主攻方向。通过系统推进"机器换人"计划，当地企业自动化改造覆盖率显著提升。同时，重点培育数字工厂示范项目，引导传统制造业向柔性化、绿色化生产转型。统计显示，相关技术应用使部分企业生产效率提升超30%，能耗水平下降约15%，展现出明显的经济效益与环境效益。 四、完善政策支持与要素保障 为促进人工智能产业集聚发展，镇江市出台专项政策包，涵盖土地供给、税收优惠、融资支持等全方位保障措施。特别设立产业发展引导基金，重点扶持具有自主知识产权的创新项目。在人才引进方面，推出包括住房补贴、子女教育等配套服务，已累计吸引数十个创新创业团队落户。 五、打造智慧城市示范样板 镇江市将人工智能纳入新型智慧城市建设整体规划。当前正加快建设城市数字孪生系统，整合环境监测、交通管理等数据资源，构建智能化决策支持平台。在民生领域，率先试点智能垃圾分类、智慧医疗等应用场景，相关经验已形成可复制的标准化解决方案。 此次论坛的举办，标志着镇江市在科技创新与绿色发展协同推进方面迈出重要步伐。通过系统布局人工智能产业链，当地正逐步形成技术引领、产业集聚、低碳示范的良性发展格局，为区域经济高质量发展注入持续动力。

  2025-07-30

• 【镇江招商】2016年镇江市政府工作报告

  2016年镇江市人民政府工作报告——2016年1月12日在市第七届人民代表大会第五次会议上市长朱晓明各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。一、2015年和“十二五”回顾刚刚过去的一年，我们以习近平总书记视察镇江为强大动力，以“镇江很有前途”为巨大激励，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实“四个全面”战略布局，坚持生态领先，推进特色发展，励精图治建设“强富美高”新镇江，圆满完成市七届人大四次会议确定的各项目标任务。(一)以一般公共预算收入突破300亿元为标志，经济发展取得新业绩。全年预计实现地区生产总值3500亿元，增长9.3%;一般公共预算收入302.8亿元，增长9%;固定资产投资2500亿元，增长18%;社会消费品零售总额1110亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达3.9万元和1.9万元，增长8.5%和9.5%。210个市级重点产业项目完成投资810亿元，完成工业技改投资562亿元，产业类实到外资13亿美元，吸引民资310亿元;完成外贸出口68亿美元。规模以上工业企业实现利税864亿元、利润560亿元，分别增长11.2%和11.9%。新增新三板和区域股权交易市场挂牌企业44家，超历年总和;发行直接债务融资工具167.5亿元，居全省前列。全市金融机构存款余额突破4000亿元。政府性债务得到有效管控，债务增长和融资成本实现“双降”，探索破解企业“担保链”，区域金融生态保持良好。(二)以全面落实“励精图治”要求为标志，各地发展呈现新亮点。丹阳市完成新兴产业、服务业、技改“三个百亿”投入计划，新增上市挂牌企业26家，跻身全国综合实力百强县20强，创成国家循环经济示范市。句容市一般公共预算收入增幅保持全市第一、在全省排名进两位，旅游业实现综合收入150亿元，现代农业、生态建设走在全省前列。扬中市荣登全国县域经济创新力榜首，创成国家卫生城市、国家园林城市，获批筹建省级高新区。丹徒区以北汽项目为带动，孟家港国际物流园、宝龙城市广场等大项目齐头并进。京口区现代服务业集聚区建设成效明显，应税营业收入增幅位列全市第一，引进总部经济及配套企业突破100家。润州区以国家高新区建设为主抓手，新增省级以上高新技术企业24家、省级以上重大创新载体8个。镇江新区国家级综合保税区成功获批并通过验收，引进席勒直升机等一批重大项目，航空航天、新材料产业集聚效应初显，成功举办国际复合材料大会。(三)以北汽华东(镇江)基地首车下线为标志，产业转型实现新突破。坚持不懈推进产业“三集”发展，三类园区的产业集中度分别提高2.4、2.7和2.2个百分点，6个试点园区实行市场化运作。北汽镇江基地345天建成一座现代化工厂，速度成为行业之最;中储粮二期等10个重大产业项目竣工投产。新兴产业实现销售3925亿元，增长10.3%，占全市工业销售的46.2%。苏南国家自主创新示范区确立“一区十四园”发展格局，国家高新区挂牌运作。创成省可持续发展实验区;知识产权示范城市考核在全国地级示范市中排名第四。53个产品获“江苏名牌产品”称号。全市RD投入占GDP比重为2.55%;高新技术产业产值达4270亿元，增长11.3%;新增国家“千人计划”16人、省“双创计划”68人，新引进创新创业人才团队180个。服务业增加值占GDP比重达46.6%，提高0.5个百分点，旅游业综合收入620亿元、重点景区接待游客1820万人次;物流业增加值、文化产业营业收入分别增长12%和13.5%，惠龙e通建成全国首个标准化大型物流电商平台，睿泰数字出版产业园正式开园。创成镇江国家农业科技园区。粮食生产保持稳定，“农联•亚夫在线”顺利开通，高效设施农业总面积达45万亩，新增5个国家级地理标志农产品和115个无公害、绿色、有机农产品。成功举办海峡两岸名优农产品展销会，交易额和参展人数均创新高。农村水利建设全面加强;实施科学调度、防范在先，有效应对了特大水情。(四)以低碳“镇江模式”走上国际舞台为标志，生态建设跃上新台阶。应邀参加第21届联合国气候变化大会和中美气候领袖峰会，作为全国低碳试点城市的唯一代表，成功举办“城市主题日•镇江”主题边会，为国家低碳建设作出积极贡献，赢得国际社会普遍赞誉;央视《新闻联播》用2分49秒报道了“探索中国低碳发展之路的‘镇江模式’”，新华社、《朝闻天下》、《求是》杂志以及各大媒体都进行了详细报道。“低碳九大行动”扎实推进，全国首朵“生态云”一期工程上线运行，建成光伏发电项目20个、并网装机容量75.3兆瓦。生态新城建设全面启动。率先实现省级以上园区循环化改造全覆盖，节能考核跻身全省前三。“两个片区”环境综合整治深入推进，西南片区关停污染企业128家，谏壁片区完成重点企业治污项目103个;“一湖九河”水环境综合整治基本完成;太湖水治理考评得分位列全流域第一。实施73项大气污染防治工程，全市空气质量良好以上天数占比达70%，PM2.5平均浓度下降13%。(五)以十大亮点工程全面竣工为标志，城乡面貌发生新变化。连淮扬镇铁路征地拆迁进展顺利，镇江长江大桥开始施工。长江-12.5米深水航道二期工程全面施工。五凤口高架主体完工，312国道镇江城区段改线工程主线贯通，泰州大桥镇江连接线工程全线施工，沪宁高速丹阳东互通建成通车。成为首批国家海绵城市建设试点。解放路南段改造等十大亮点工程全面完成。“7+1”改造加快征收拆迁扫尾，赴上海、厦门城建招商富有成效;市区完成危旧房解危和空斗墙改造10万平方米。建成引航道水利枢纽、焦南闸等水利工程。全市完成293个城市环境综合整治项目，主城区8个街道街巷实现保洁市场化。丹徒区世业镇农村污水管网实现全覆盖。句容市下蜀镇建成美丽宜居镇、戴庄村成为“中国最美休闲乡村”;丹阳市陈山村等10个自然村建成美丽宜居村庄。(六)以在全国率先探索建立“多评合一”制度为标志，深化改革迈出新步伐。生态文明综合改革扎实推进，主体功能区规划深入实施，生态补偿资金、排污权有偿使用等配套政策落实到位。行政审批制度改革取得重要成果，在全国率先实行项目审批“多评合一”和区域评估，审批周期压缩在50个工作日以内，得到国务院调研组的充分肯定，成为全国样板。深化商事制度改革，全面实行“三证合一”;完成“加强事中事后监管”省级试点工作。机构改革稳步推进，公车改革全面实施。建立市区“多规合一”项目规划审核平台，句容试点工作扎实推进。启动城区土地“六统一”管理和不动产统一登记。四大产业集团公司制改革顺利进行，加快向实体经济转型。组建市级产业发展资金池和新兴产业投资引导基金，“镇科贷”“助农贷”等风险补偿基金运行良好，设立“镇文贷”。5个项目实行PPP运作。全市69.1%的行政村开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，扬中市率先全部完成。(七)以十件民生实事如期兑现为标志，群众生活水平获得新提升。特困群体托底保障工程扎实推进，低收入家庭每户每月享受8立方米的免费用气用水，保障力度全省最大。城乡低保标准进一步提高。主城区新建生活无着流浪乞讨人员救助点30个，新建老年人日间照料中心4个、社区助餐点124个。主城区门楼牌整治任务圆满完成。建成征润洲水源地原水水质安全保障工程，金山湖应急备用水源地保护进一步加强，全市人民的饮用水更加安全。完成校安工程69万平方米。创成省级示范乡镇卫生院44个。“绿丝带”行动有效推进，708个村(社区)配备法律顾问。68个基层综合文化服务中心示范点建成运行。“百村万户”双达标行动实现预期目标。新增城镇就业7.93万人，扶持创业5205人，城镇登记失业率稳定在3%以内。扎实做好“东方之星”事件中镇江籍遇难者的善后处置工作，我们对逝者表示沉痛哀悼，愿逝者安息、生者安康!(八)以创成全国文明城市为标志，社会建设开创新局面。以全国第六、全省第一的优异成绩被命名为全国文明城市;“大爱镇江”精神在全市广泛弘扬，赵亚夫被评为全国道德模范，志愿者队伍占总人口比重为全省最高。城乡和谐社区达标率达98%。镇江高校园区展现新姿;市青少年综合实践基地创成国家级，丹阳市、扬中市和润州区跻身全省首批“义务教育优质均衡发展示范区”;江苏航空职业技术学院获批筹建并顺利通过省级人才培养模式评估。城乡居民大病保险制度全面建立，16家基层医疗卫生机构开设康复联合病房，远程会诊覆盖面进一步扩大。成为全国人口抽样调查唯一综合试点市。认真贯彻中央文艺工作座谈会精神，文艺创作成果丰硕，《茅山小道士》获国家奖项，《花旦当家》获省文华奖一等奖。如期创成“中华诗词之乡”，并实现全国唯一的辖市区“中华诗词之乡”满堂红。成功举办2015“丝路之友”中国—意大利对话会和第七届长江国际音乐节，文化广场标准化建设成为“全国样本”。创成省公共体育服务体系示范区，承办国家乒乓球队争位赛、CBA江苏男篮主场赛、首届镇江国际半程马拉松赛等大型赛事，创成3个国家级航空飞行营地。军民融合发展彰显品牌效应，七创全国双拥模范城顺利通过考核。“六五”普法任务全面完成。全市审计机关开展审计项目225个。海事监管现代化示范区建设取得新成效。安全生产、食品药品安全、社会治安和信访工作全面加强，社会保持和谐稳定。慈善救助实现全覆盖;外事、侨务、民族宗教、档案、地方志、防震、气象、科普等工作取得新成绩，老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空等工作取得新成效。援疆援藏工作走在全省前列，南北共建工作积极推进，广大援建干部舍小家为大家，为当地发展作出了积极贡献。(九)以“三严三实”专题教育取得实效为标志，政府自身建设得到新加强。市政府党组扎实开展“三严三实”专题教育，组织6次专题交流研讨，对查摆出的问题逐一整改落实，研究出台财政预算追加、经营性用地容积率调整等多项制度。坚决贯彻市委“三重一大”决策制度，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体的民主监督作用。政府系统承办人大代表建议181件、办理政协提案490件，满意和基本满意率达100%。建立定期学习制度，学法、尊法、用法、守法意识全面增强。成立市政府法律顾问委员会，对政府所有的重大决策、重要协议等进行常态化、合法性审查;出台首部政府规章，推进行政复议规范化。完善政务公开和新闻发布制度，推进行政权力网上公开透明运行。严格执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”;全面完成年初确定的收费项目“三公开”、治理吃空饷等政府系统16项廉政建设任务，对8起典型案例进行通报曝光，对20个单位、163名责任人进行问责追究。各位代表，去年各项目标任务的完成，标志着“十二五”规划顺利收官!回顾这五年，最大的感受就是：镇江发生了大变化!最大的感慨就是：成绩来之不易!对照“十二五”发展目标，我们交上了一份满意答卷。按照中央要求，全市上下主动认识、适应和引领经济发展新常态，牢牢把握发展主动权，积极作为、攻坚克难。同“十一五”末比，全市地区生产总值增加0.76倍;全社会固定资产投资增加1.5倍;一般公共预算收入增加1.2倍。以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系格局初步彰显。对照全局和长远发展，我们干成了一批大事要事。率先在全国明确提出碳排放峰值时间，构建低碳管理云平台，项目化开展低碳“九大行动”，低碳城市建设得到习近平总书记的充分肯定。率先在全省建立和实施主体功能区制度，产业集中集聚集约发展由理念变为具体行动，成为全国首批生态文明先行示范区和全省唯一的生态文明建设综合改革试点市，创成国家生态市和国家森林城市。成为苏南国家自主创新示范区的重要一员，创成国家高新区和国家级综合保税区，城市创新力位列全国第19名。奋力作为，成功引进北汽整车制造项目，圆了镇江人28年的汽车梦。对照山水花园城市定位，我们打造了一批特色亮点。五年市区累计完成城建投资2700亿元、拆迁1048万平方米，城市出入口全面整治，西津渡、南山西和北两个出入口成为城市新亮点。建成体育会展中心等一批标志性建筑，打通双井路等一批断头路。各辖市主城建设强势推进、彰显特色。6986个村庄完成环境整治。境内京沪、沪宁、宁杭等高铁相继通车，高铁里程全省最长，阔步迈入高铁时代;建成大路通用机场。荣获中国人居环境奖。对照广大群众期盼，我们办成了一批好事实事。每年集中70%以上的财力用以保障和改善民生。城乡居民人均可支配收入是“十一五”末的1.7和1.8倍;城乡低保标准分别提高60.5%和144%。“一湖九河”“两个片区”以及市区山体整治、南山绿道、“5毛钱公交”、社区助餐点、基层卫生室(院)标准化建设、12870辆公共自行车、100家惠民平价商店等受到群众普遍好评。历经12年努力，成为全国文明城市。公众安全感保持全省前列。各位代表，这些成绩的取得再次有力地证明，有省委、省政府和市委的坚强领导，有市人大、市政协的监督支持，同心同德、励精图治的镇江人完全有信心、有志气不断改变面貌，完全有能力、有办法不断战胜困难，完全有勇气、有干劲不断创造辉煌!在五年的奋斗中，广大基层干部群众吃苦耐劳、埋头苦干;全市各行各业立足岗位、奋力争先;公安干警、驻镇解放军和武警官兵兢兢业业、忠于职守;在镇高校、垂直部门和驻镇单位为镇江发展积极努力、无私奉献;新镇江人热爱镇江、融入镇江;全体人大代表和政协委员胸怀全局、履职尽责;各位老领导老同志满腔热情、心系发展，大家汇聚起了建设新镇江的强大合力!在此，我代表市人民政府，向全市人民、向各界人士、向所有关心支持镇江的海内外朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!回顾五年来的工作，我们也清醒认识到，发展中还存在一些深层次矛盾和阶段性问题，主要是：生产力布局还需进一步优化;产业转型升级和化解过剩产能的任务仍然繁重，创新驱动的效应还没有充分体现;企业发展面临的困难增加，供给侧结构性改革任重道远，新业态、新技术、新模式还比较少;中心城区的首位度不高，优化配置各类资源的手笔不够大;市场的决定性作用还没有充分发挥，城市开放度还不够高;保障和改善民生仍需做大量工作，基本公共服务均等化体系有待进一步健全;政府治理能力、依法行政水平和干事创业激情有待进一步增强，等等。面对问题和困难，我们决不气馁，一定以对人民、对事业、对城市高度负责的精神，通过艰苦卓绝的工作，让人民更加满意!二、“十三五”时期的目标任务根据市委六届十一次全会审议通过的《关于制定镇江市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府编制了规划纲要(草案)，提请大会审议。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是新常态下转方式、调结构的重要窗口期，也是大有可为的战略机遇期。未来五年，镇江发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照省委十二届十一次全会、市委六届十一次全会的总体部署和要求，以“四基地、一中心、两城市”为总定位，以“稳中奋进”为总基调，以“生态领先、特色发展”为战略路径，同心同德，励精图治，加快建设“强富美高”新镇江。未来五年，我们将认真落实市委全会的决策部署，努力建设“产业特色鲜明、综合实力更强的新镇江，民生加快改善、百姓更加富裕的新镇江，生态品质领先、更加美丽宜居的新镇江，社会充满活力、更加和谐文明的新镇江”。预计全市地区生产总值年均增长8.5%左右;一般公共预算收入力争突破500亿元;固定资产投资年均增长15%;城乡居民人均可支配收入保持与经济增长同步、力争超过;RD投入占GDP比重达2.8%;在全国率先达到碳峰值，大气、水质等指标走在全省前列，全面完成省下达的节能减排约束性指标。工作中，我们将结合实际，贯彻落实好“五大发展理念”：——崇尚创新，认真解决发展动力问题，推动经济迈向中高端水平。充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，苏南国家自主创新示范区建设取得重大进展，国家级高新区、国家级经济技术开发区在全国排名大幅跃升，成为长江经济带上的重要节点城市。推动大众创业、万众创新，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，现代产业体系基本形成。——注重协调，认真解决发展不平衡问题，着力增强发展的整体性。基本公共服务覆盖全部常住人口，户籍人口城市化率达68%左右。加快宁镇扬同城化，努力实现与南京、扬州的轨道交通连接和基础设施互联互通。“两横两纵”的生产力布局基本形成，主城区打造南北贯通的主轴，生态新城展示现实模样;主城与三个辖市的快速通道全部建成，初步形成网络型城市结构;重点中心镇、特色镇加快发展。历史文化的独特魅力充分彰显。——突出绿色，认真解决人与自然和谐问题，建设国家生态文明先行示范区。坚持绿水青山就是金山银山的理念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。主体功能区制度全面落实，全市生态和农业空间达70%以上。低碳城市建设的“镇江模式”国际效应更加显著。基本建成城市生态廊道，山更绿、水更清、天更蓝。——强化开放，认真解决发展内外联动问题，全面拓展发展新空间。深度对接“一带一路”、长江经济带战略，推进高水平双向开放，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，综合保税区、中瑞生态产业园等建设取得重要进展。建筑、设计、规划、公共资源等市场更加开放有序。行政管理体制、国企国资、农村等各项改革不断深化。——推进共享，认真解决社会公平正义问题，让人民群众有更多的获得感。城乡居民收入持续增加。城市市容更加整洁、出行更加顺畅、管理更加有序。社会保障体系健全，特困家庭通过精准帮扶迈向小康生活。建成苏南教育现代化示范区，现代医疗卫生体系、养老服务体系基本形成，文化体育等设施不断健全，全市生产安全、生活安宁、社会安定。各位代表，实现“十三五”的发展目标，需要全市人民接续奋斗、攻坚克难，团结拼搏、创先争优。我们坚信，当全面建成小康社会之时，当“强富美高”新镇江全面展现之际，作为镇江人，会更加自信、更加骄傲、更加自豪!三、2016年主要工作今年是实施“十三五”规划的第一年，尽管全球经济增长充满变数，但中国仍处于重要战略机遇期。挑战躲不开、机遇必须抢!只要我们紧紧抓住和充分用好市委全会报告指出的各种机遇，主动认识、适应和引领经济发展新常态，全力稳增长、调结构、惠民生和防风险，就一定能实现“十三五”良好开局!今年经济社会发展的主要预期目标是：继续落实“优势指标保持全省第一方阵、主要指标高于全省平均水平、特色指标力争走在前列”的要求，地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8%左右;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%以上;RD投入占GDP比重达2.58%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;全面完成省下达的节能减排约束性指标。工作中，将紧紧围绕创新转型提速年、产业项目突破年、生态镇江提升年、改革开放深化年、民生保障强化年和治理体系完善年的部署，年初挂图作战、明确责任，年中加强督查、狠抓序时，年底严格考核、兑现承诺。具体抓好六个方面：(一)突出调结构促转型，大力推进产业升级以提高供给体系质量和效率为导向，实施产业升级项目200个，完成年度投资790亿元左右。加快新型工业化步伐。壮大主导产业。高端装备制造业着力做大做强“海陆空”，北汽一期形成实际生产能力;润州船舶与海工配套产业园、镇江新区航空产业园加快建设。新材料产业重点发展高性能合金材料、碳纤维及其复合材料等，推动优势企业进入国家“工业强基工程”专项。培育新兴产业。深入实施《中国制造2025镇江行动纲要》，在生物技术与新医药、新能源、智能电网、新一代信息技术等领域，实现重点突破，引导具备条件的企业进军3D打印及关联材料、石墨烯制备、集成电路等前沿产业，推动惠龙e通等互联网平台企业发展跨界融合，形成新业态，确保新兴产业销售收入增幅高于全省平均水平。提升传统产业。在工业制造和设计领域研究设立市级“工匠奖”;加强品牌和质量建设，支持企业争创国家质量奖。运用新技术、新工艺，改造提升化工、轻工、建材、造纸、纺织等传统产业，全年实施100个重点技术改造项目，技改投入增长19%以上;组织实施20个“两化融合”项目，规模以上企业应用信息技术的比例达92%。淘汰落后和过剩产能。扎实推进“去产能”，综合施策、更多采取兼并重组的方式清理“僵尸企业”，淘汰落后产能生产线40条以上，化解水泥产能100万吨以上，对涉及的相关企业尤其是中小企业，加强政策扶持。提高现代服务业发展水平。认真研究供给侧结构性改革带来的发展机遇，推动形成服务业大发展的热潮。现代旅游业实现综合收入700亿元，重点实施海洋魔幻世界、新河街文化街区、奥悦冰雪馆等项目，办好第六届苏台灯会，支持丹阳“国家旅游产业创新发展实验市”、句容“省乡村旅游发展综合实验区”建设，推进西津渡创建5A级景区，茅山风景区、世业洲积极创建国家级旅游度假区，丹徒长山文化产业园创建省级旅游度假区，打造镇江旅游的特色品牌。整合现有资源，促进旅游与现代农业、文化创意、健康养老、宗教文化等深度融合，构建“大旅游”发展格局。现代物流业完成增加值265亿元，重点整合全市涉港资产，推进江河联动发展，加快实施扬中及镇江新区夹江航道整治、丹阳陵口公用码头建设等工程，规划建设一批挖入式港池，抓实扬中、丹徒、京口等重大物流园区建设，构建长三角区域物流枢纽城市。文化产业实现营业收入600亿元，全面实施“文化+”“互联网+”战略，重点发展创意设计、数字出版、网络游戏、文化旅游四大板块，实施42个重大项目。扶持文化经济实体，加快企业上市步伐。创作一批文艺精品，力争4个以上作品获得省第十二届“五星工程奖”金奖。加快推进体育休闲运动项目，扩大体育消费。推动现代高效农业发展。深化农业结构调整，加快农业“接二连三”步伐，大力发展优质粮油、特色园艺、特种养殖、高效林业、休闲农业五大特色产业。加快国家农业科技园区建设。推动农业适度规模经营，发展生态农业，打造戴庄经验示范村10个，新增市级以上示范家庭农场100家，新型农业经营主体规模经营比重达55%。新增国家级高标准农田3万亩、高效设施农业面积2万亩。大力推进“互联网+现代农业”发展，依托“农联•亚夫在线”，推广“一村一品一店”模式。基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作;推进国有林场改革。全面加强农村水利建设，开工建设新孟河延伸拓浚和九曲河整治工程。扎实做好第三次全国农业普查前期准备工作。精准推进产业“三集”。坚持分类指导、提升层次、创造特色，把省级以上开发区、省级现代服务业集聚区作为重中之重，重点推动20个示范园区在完善功能、推进项目、市场运作等方面做出特色、形成效应。按照“一园区、一主导产业、一平台”的思路，打造一批电子商务、金融服务、科技孵化、检验检测等公共服务平台。瞄准世界500强和国内同行业前5强企业，加强项目招引，力争在龙头型项目上形成突破。更高层次扩大双向开放。强化全产业链、精准招商，借助优势企业大力引进境外资金、技术和人才，产业类实际利用外资13亿美元;支持有条件的企业尤其是民营企业“走出去”，提升国际竞争力。国家级综合保税区大力发展保税物流、保税加工、保税服务三大业务，启用“关区内一体化”通关模式，提高通关效率，加强区港联动。中瑞生态产业园加快建设涉外知识产权服务等三大线上平台，新签约项目20个以上。扎实推进海峡两岸新材料产业合作示范区、台江软件园等对台合作八大载体建设，提升项目承载力。争创国家级服务外包示范市。推动发展跨境电子商务，支持丹阳眼镜、家纺与丹徒雪地靴等地方名优产品出口。(二)突出增强发展动力，大力推进创新创业全力推进国家高新区建设。充分发挥在镇高校作用，筹备建设镇江市产业技术研究院，做强江苏科技大学镇江海洋装备研究院。深入推进科技创新一条街建设，打造高创中心、科技大厦等载体;推进镇江知识城建设，构建数字出版技术公共服务等3个平台，吸引30家关联企业入驻。支持扬中加快建设省级高新区，丹阳、句容和丹徒争创省级高新区。加快苏南国家自主创新示范区建设。运用市场化方式，全方位推进“一区十四园”建设。丹阳市高性能合金材料研究院建成测试评价实验中心;句容市高新技术创业园完成二期主体工程，力争创成省级众创空间;扬中市建设智能成套电器试验检测等3个平台，引进5-10个创新创业项目团队;京口区大禹山创意新社区招引企业100家以上;镇江新区新建复合材料研发中心，确保孵化创新企业10家左右。不断提高“双创”能力。围绕全市重点产业，按照“一业一分院”思路，新建省级以上研发机构30家。深入实施“高新技术企业知识产权创造能力提升工程”，推动高新技术企业发明专利全覆盖、大中型企业专利全覆盖。新认定省级高新技术产品200项，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达49%。落实创新创业政策，积极鼓励和引导大众创业，扶持创业7000人，新认定省级以上众创空间10家。强化人才队伍建设。深化人才管理改革试验区建设，采取“项目+人才+资本”的引才模式，实施“金山英才计划”和驻镇高校毕业生留镇三年倍增计划，全年培育引进创新创业领军人才200名、本科以上毕业生1.5万名;加强人才与新兴产业、创新型企业和优势项目的对接，实施万名技能人才培育工程，新增专业技术人才1.8万人，每万人劳动力研发人数达140人。(三)突出打造生态领先城市，大力推进生态文明建设深入推进低碳城市建设。围绕率先成为全国低碳示范城市，拓展联合国气候变化大会、中美气候领袖峰会成果，在低碳技术、低碳能源、低碳交通等领域加强国际合作，申请加入C40;筹办国际低碳技术/产品交易博览会。推进“生态云”二期建设，实现碳排放、污染物排放和资源利用状况看得清、道得明、控得住、管得好、成效显。大力推进“产业碳转型、项目碳评估、企业碳资产、区域碳考核”，当好全国示范。加快推广LED照明、新能源汽车等低碳产品。积极推进扬中绿色能源岛建设，争取在省和国家层面立项，新建分布式光伏发电装机容量40兆瓦;瞄准零碳目标，推进雷公岛开发。构建循环经济体系，积极创建国家可持续发展实验区，扎实推进丹阳国家循环经济示范市建设;加快镇江新区国家级园区循环化改造示范试点，支持丹阳、扬中和句容的开发区争创国家级生态工业园，丹徒开发区争创国家级循环改造示范园区。加快生态新城建设。高标准编制启动区域空间规划并力争获得国家批准，努力成为“国家新型城镇化样板区”。官塘片区完善路网和水系，开工建设凤栖湖;高校园区加快推进，镇江高专、市委党校建成，江大京江学院、江科大新校区主体建筑封顶，完成共享区图书馆和体育馆主体。结合连淮扬镇铁路建设，打造镇江东站综合交通枢纽。推进上湖湿地生态化修复，建设生态绿廊。开展专业化招商，推动一批功能性重大项目签约落户。加强环境综合整治。谏壁片区实施索普集团、谏壁电厂污染治理等20家企业治污工程，扎实推进运河整治、道路建设和居民搬迁;西南韦岗片区加快关停小矿山、小水泥、小石灰窑，大力开展生态修复。“一湖九河”实施水质净化工程并切实加强长效管理，力争主要水体全面达到Ⅲ类水标准。认真做好水土保持、湿地修复等工作，切实保护好长江生态环境。扎实开展新一轮太湖流域治理。加快工矿废弃地恢复治理。强化大气污染防控，狠抓粉尘、尾气、扬尘和油烟等四类专项整治，启动高资片区大气污染整治工程;扎实做好秸秆综合利用和禁烧、工业污染防治等工作，确保全市空气质量良好以上天数全省领先。(四)突出完善功能彰显特色，大力推进城乡建设提升主城功能。加强城市设计。从空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面，对主城科学规划、严格管控，留住镇江特有“基因”;深入推进市区“多规合一”。改善居住条件。扎实推进房地产“去库存”，全力消化房地产存量，严控新建安置房，把房地产去化周期努力控制在15个月以内。市区完成棚户区、城中村、危旧房等改造91万平方米，有机更新山巷、新河街等片区。完善公共设施。统筹推进103个海绵城市建设项目，建设江苏大学海绵校区，对江滨新村等小区、滨江路等道路实施“低影响开发”改造。南徐片区加快提升商业配套等功能，“三山”景区启动环金山湖景点建设。统筹城乡发展。加快新型城镇化和城乡发展一体化步伐。丹阳重点实施120个城建工程，开工建设357省道，统筹推进城际站、眼镜城片区和练湖片区重点板块建设。句容建成西部干线，实施宁杭高速句容西通道改造，加快建设下蜀、宝华、黄梅、郭庄四个跨界新城。扬中建成新扬南路延伸等道路工程，建设雷公岛直达通道，启动南部新城核心区建设。规划推动丹阳、扬中、镇江新区“金三角”地带跨江联动发展、港产城融合。继续加强重点中心镇建设，推动“两横两纵”沿线和交汇点城镇向小城市发展。完成宝堰、华山等历史文化名镇名村保护发展规划。实施乡村环境卫生提升工程，全面改善农村环境面貌，再建成1个美丽宜居镇、10个美丽宜居村庄。加大城管力度。实施城市管理重心下移，强化属地责任，完善“干—查—督”闭合循环运行机制，研究制定城市综合管理条例。京口、润州所有街道全部实行清扫保洁市场化。实施文明城市创建示范工程，开展城市环境综合整治两年接续行动，立体化整治出新老旧小区、背街小巷和农贸市场。深入开展占道经营、渣土扬尘、户外广告以及违法建设专项整治，继续做好犬类、渣土车管理，对10个老旧小区进行物业提升。再建设一批停车场，缓解市区“停车难”问题。完善数字化城管系统，推动交通信号灯向智能化迈进。切实做好国家卫生城市复审迎检工作。(五)突出优化生产力布局，大力推进基础设施建设构建大交通格局。着力推进宁镇扬同城化。加快连淮扬镇铁路、长江-12.5米深水航道建设，认真研究南京仙林—高资—镇江主城城际轨道、镇江—扬州城市型通道、滨江快速干道等可行方案，争取列入省计划。着力实现城市组团间快速通达。五凤口高架建成通车，丁卯桥路快速化改造启动实施，243省道快速化改造、镇丹高速全面开工;完成苏南运河“四改三”疏浚任务，实现-3.5米水深全线贯通;完成农村公路提档升级180公里。着力完善主城区路网体系。深化有轨电车1号线的研究。加快推进312国道南移、智慧大道南延，改造九华山路，贯通太古山路至长江路，打通矿机路等断头路，提升主城通透性和微循环能力。完善水电气配套。完成大港水厂一期主体工程，加快建设高校园区供水设施，改造集镇内部供水管网18公里;完成征润洲污水处理厂扩建工程，启动丹阳、句容、扬中、丹徒农村污水收集处理设施建设。对城市低压电网和农网进行改造，完成官塘、华山、云台等输变电工程;加快推进丹徒热电联产等项目。改造老小区燃气立管1万户，新建高资燃气高中压站。提升信息基础设施水平。整合各类数据资源，建设镇江市大数据中心。按照“速度最快、收费最低、服务最优”的要求，实施“宽带镇江”工程，光宽带用户占比超过80%，家庭宽带网速20兆以上占比超过60%。实施4G网络无线扩容工程，实现全市4G信号全覆盖。推动主城区以及三个辖市中心城区实现免费wifi。切实加强农村信息基础设施建设。(六)突出满足群众需求，大力推进民生改善保障基本民生。动态调整最低工资标准，引导企业建立职工收入增长与劳动生产率提高相适应的工资增长机制;对茅山老区、相对经济薄弱村和低收入人口实施精准扶贫。认真实施精准帮扶特困家庭奔小康工程。积极扩大就业，新增城镇就业6.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内。物价总水平涨幅控制在3%左右。统一城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险制度，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，主要险种参保率稳定在98%以上。新增保障性住房3000套，公租房扩大到非户籍人口。全市每千名老人机构养老床位增加到41张。加强未成年人社会保护工作。大力发展慈善和红十字事业。优化公共服务。创建市教育现代化先进镇(街道)10个、先进学校65所;启动特教中心异地新建、江南学校改扩建工程，加快江苏航空职业技术学院建设，力争9月份招生。启动新一轮健康镇江五年行动计划，深化公立医院改革，巩固分级诊疗制度，加快改革药品采购供应体制，加强医疗专业人才队伍建设;整合卫生计生资源，落实全面二孩政策。扎实推进文化惠民，运用PPP模式推进“四馆一中心”建设，建成20个生态文化广场，村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖，举办首届镇江金山合唱节，深化“书香镇江”建设;加强文化遗产的保护与利用，市文物安全综合管理信息平台上线运行。启动市体育运动学校建设，承办中国首届科技体育节、国际飞行器设计大赛、中国首届无人机创新大赛等赛事。加强社会管理。进一步完善“网格+网络”社区管理服务体系，全面深化户籍制度改革，实施居住证制度，推动公共服务向居住地转移;完成第十一届村委会和第六届居委会换届选举工作。深化“大爱镇江”建设，壮大志愿者队伍，不断激发社会组织活力。切实加强全民国防教育，巩固双拥“七创”成果，推进军民融合深度发展。创新推进安全生产“八个强化”，防范重特大事故发生。完善食品药品安全监管“161”社会共治模式，争创全国食品安全城市，扬中、丹徒、镇江新区争创首批省级食品安全城市。启动“七五”普法工作，打造市级公共法律服务中心。深化“平安镇江”建设，加强信访基层基础网络建设，全面推进“阳光信访”和“法治信访”;完善立体化社会治安防控体系，建立健全社会矛盾预警机制，依法管理民族宗教事务，营造和谐稳定的社会环境。四、新常态下善作为适应新常态，需有新状态;引领新常态，更要新作为。面对“十三五”时期的新形势、新任务和新要求，我们将坚持问题导向，进一步转职能、增动能、提效能，做到抓发展上勇担当、新常态下善作为，建设让人民满意的法治型、服务型政府。牢记为民使命。始终把人民群众的需求放在首位，将更多的公共资源向民生倾斜。推进公共服务共建共享，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增加公共服务供给，扩大公共服务范围，创新公共服务方式，积极推进政府购买服务，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。牢记人民政府为人民，持续改进工作作风，经常走进农村、社区、车间，倾听民声、了解民意，扎扎实实为群众解决问题。充分尊重基层群众的首创精神，团结人民、依靠人民干事创业。善于改革创新。牢固树立不改革就不能前进的强烈意识，继续推进简政放权，深化项目“多评合一”，实施建设领域“多图联审”，研究行政审批集中管理;密切关注“营改增”、消费税等税制改革，全面降低企业和社会交易成本;把地方政府债务纳入统一管理，实施市区土地统一储备、征收、出让。牢固树立不开放就不能生存的强烈意识，用开放的胸襟对待新生事物，更多运用市场机制和办法推动发展。牢固树立不创新就不能升级的强烈意识，深入开展学习型政府建设，不断提高职业水准，在项目建设、招商引资、开展融资等方面，多用新招数，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。建设法治政府。全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，使法治成为镇江核心竞争力的重要内容。坚持法定职责必须为，鼓励全体公务人员想干事、敢干事、会干事、干成事，切实做到有作为、敢担当。坚持法无授权不可为，严格按照法定权限和程序行使权力，做到有权不能任性、行权必须依法、用权必受监督、成效社会评价，形成权力闭合运行系统。强化政府信息公开和新闻发布工作，推进公共权力、公共资源、公共服务公开透明。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及社会公众监督和舆论监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，确保权力在法治轨道上正确运行。全面加快“诚信镇江”建设，建立失信惩戒机制，形成企业、金融机构、政府和社会人人守信的良好环境。切实廉洁从政。自觉践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。认真执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，巩固“三严三实”专题教育成果，持续加强和改进作风。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，严格控制“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，严格重点领域监管，从源头上预防和治理腐败。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格遵守中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，建设风清气正、高效廉洁、人民满意的公务员队伍。各位代表!“十三五”新征程已经开启，全面小康的蓝图已经绘就。让我们始终牢记总书记“镇江很有前途”的殷切希望，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德、励精图治，向着建设“强富美高”新镇江的宏伟目标奋勇前进!

  2025-07-30

• 【句容市招商】2016年句容市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年和“十二五”工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，全市上下坚持“稳中奋进”的总基调，主动顺应新常态，奋力谋求新作为，经济社会保持了良好的发展态势，较好完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。预计，完成地区生产总值470亿元，增长10％；一般公共预算收入40．01亿元，增长11．4％；固定资产投资304．6亿元，增长18％；社会消费品零售总额130．9亿元，增长12．8％；实际利用外资2．87亿美元，进出口总额5．18亿美元；城镇居民人均可支配收入37700元，增长9％；农村居民人均可支配收入17500元，增长10％。（一）持续推动转型升级，产业层次不断提升静州往事工业经济快速发展。工业应税销售358亿元，增长11．7％，增幅列镇江第一；新兴产业销售收入增长30％。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重36．5％。新增规模以上企业20家，达到585家；新增亿元以上企业5家，达到55家。新增省民营科技企业30家、国家高新技术企业12家、省高新技术产品45个。唐邦机电获批省级“两化融合”示范企业。工业固定资产投资118亿元，增长16％；工业技改投资39亿元，增长24％。企业上市再创佳绩，天工科技、南瓷绝缘子在新三板挂牌。现代农业稳步发展。新增高标准农田2．5万亩、设施农业3．6万亩，农业综合机械化水平达到87．1％。新认证“三品”①品牌56个，“三品”认证产量占食用农产品生产总量的45％。新增市级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社106家、家庭农场183家，农业规模经营比重达到70．7％。创成“国家现代农业示范区”和“全国林下经济示范基地”。后白镇创成“省农村电子商务示范基地”，丁庄村创成“省农村电子商务示范村”。唐陵村获得“全国一村一品示范村”称号。现代服务业提速发展。服务业增加值占地区生产总值比重达43．5％，同比提高0．8个百分点。房地产市场总体平稳，商品房销售164万平方米。金融业健康发展，浦发银行正式营业，全市金融机构各项存贷款余额分别为487．8亿元和374．6亿元，增幅列镇江第一，再获“省金融生态优秀县”称号。商贸物流业发展迅速，奥特莱斯一期建成营业，雨润中央商务体主体封顶，可一数字出版基地投入运营。外包经济稳步增长，服务外包执行额增长13．2％。旅游业活力彰显，旅游接待总人数达1500万人次，旅游综合收入达150亿元。赤山湖国家湿地公园试运营。宝华山“千华古村”一期投入运营，岩藤农场创成“全国休闲农业与乡村旅游五星级园区”，戴庄村创成全省唯一的“中国最美休闲乡村”。（二）大力实施创新驱动，发展水平不断提高重点载体集聚能力增强。“三集”园区功能不断完善，完成固定资产投资125亿元，增长21％；集聚水平显著提升，新建标准化厂房30万平方米，新增入园企业65家。省级开发区在全省开发区综合排名跻身20强。下蜀临港工业集中区工业应税销售突破100亿元。宝华万城总部经济园创成“省级服务外包示范基地”。郭庄空港新城产出水平大幅提升，工业应税销售近40亿元，增长134．3％。边城交通新材料产业园特色彰显，高铁、土木工程新材料园区顺利推进。重大项目支撑能力增强。81个重点产业项目完成投资156．5亿元，增长19％，占固定资产投资的51％。总投30亿元的圣诺木业一期建成投产；总投30亿元的中华健康园建设顺利；总投80亿元的华电二期和总投30亿元的五洲国际工业博览城一期开工建设；一期总投30亿元的深国际物流港签约落户；总投80亿元的抽水蓄能电站具备开工条件；总投17亿元的华电煤炭储运码头取得核准。4个项目列为省重大项目。科技创新引领能力增强。顺利通过“国家知识产权试点市”验收，创成“省创新型城市试点市”。新增省级研发机构11家、省级以上科技企业孵化器2家，开发区高新技术创业园获省级众创空间备案，华阳金属管件创成国家级博士后科研工作站。新增国家“千人计划”专家5人、省“双创计划”②专家6人，省“双创团队”实现零的突破。引进高层次创新创业项目38个，实施产学研合作项目63个，引进转化科技成果15项，研发经费支出占地区生产总值比重达2．02％。新增授权专利2800件、发明专利400件，增幅列镇江第一，万人发明专利拥有量达13．3件。（三）精心统筹城乡建设，功能布局不断优化城市品质不断提升。以“多规合一”③试点为契机，修编新一轮城市总规和镇村布局规划，规划纲要通过省级专家评审。稳步推进旧城改造，完成南大街、甲城等片区房屋征收拆迁50．4万平方米，建设城区安置房132．8万平方米，改造城市棚户区近3000套。深入开展城市环境综合整治，整治城中村2个、农贸市场3个，农贸综合批发市场即将投入运营。完善市政配套设施，改造人行道板7．6万平方米，铺设燃气管道50公里，改造、新增公共停车位1163个，新增城市公共自行车1000辆、站点46个。实施华阳南路、华阳北路升级改造工程，实施华阳东路、华阳西路美化亮化工程，华阳东路创成省级城市管理示范路。完成肖杆河风光带和城市出入口6个节点升级改造，城区绿化覆盖率42．2％，人均公共绿地面积11．6平方米。镇村面貌不断改观。中心镇集聚能力增强，完成村庄整理130万平方米，建设集镇安置房190万平方米。铺设城镇污水处理配套管网35公里，城镇污水集中处理率达85．5％。升级改造10座乡镇垃圾中转站，农村生活垃圾无害化处置率达100％。疏浚乡级河道35公里，整治河塘400座，配套小型水利设施900座，恢复治理水土流失面积4．5平方公里。后白镇、天王镇创成“国家卫生镇”，下蜀镇创成“省级美丽宜居镇”，西冯村创成“长三角最美乡村”，丁家边村等10个村创成“省级卫生村”。基础设施不断完善。104国道句容城区段连接线建成通车，完成宁茅公路（后白至茅山段）拓宽改造主体工程，开工建设西部干线、句宝公路、河滨西路东延段等道路。完成农路提档升级工程100公里，改造危桥12座。开通城市公交夜班线路2条，新增城市公交线路1条、镇村公交线路2条，新增城市、镇村公交车各15辆，新增纯电动公交车40辆。完成城北垃圾填埋场扩建工程，生活垃圾焚烧发电厂进入调试阶段。开工建设220千伏容西变和110千伏东门变，新上、改造配电变压器914台，改造、维修中低压线路1500公里。生态环境不断优化。全面推进“省级水生态文明城市”建设试点工作，继续开展“一江、两湖、三河”④水环境综合整治和太湖水污染治理，对84个村庄实施生活污水综合整治，全市饮用水源地和太湖过境断面水质达标率均达100％。启动京沪高铁沿线废弃矿山地质环境治理工程。推进边城片区生态环境综合整治，新关闭污染企业21家。开展工业废气治理，关闭挥发性有机气体生产线3条，改造粉尘污染生产线3条，淘汰、改造高污染锅炉82台。实施重点清洁生产项目4个、节能减排项目21个，单位地区生产总值能耗下降3％。全年空气优良天数达260天，同比增加81天。成片造林6500亩，创成“省级村庄绿化示范村”15个、“省级生态村”7个。（四）协调推进社会发展，人民生活不断改善社会保障更加健全。财政用于民生的资金达到37．9亿元，增长15．5％。城镇新增就业1．05万人，扶持创业1934人，创业带动就业1万人，农村劳动力转移7700人，城镇登记失业率控制在2．16％以内。17个经济薄弱村和2038名低收入人口实现脱贫，全面完成“百村万户”双达标⑤任务。新农合筹资标准提高到每人每年580元，城乡居民基本养老保险缴费基本标准提高到每人每年600元，城乡低保标准提高到每人每月580元，五保集中供养、分散供养标准分别提高到每人每年7800元和7200元。发放尊老金1258万元、城乡低保金2808万元、五保供养金1283万元，发放慈善救助金1204万元、残疾人补助金3300万元、优抚安置金2626万元。发放经济适用房货币化补贴792万元。新增住房公积金归集人数5400人，发放住房公积金贷款2．4亿元。社会事业全面发展。教育现代化进程加快，教育装备提档升级，教育质量不断提升，实验高中、市三中通过省四星级高中评估。投入5．08亿元加固、新建校舍20．6万平方米，建成2所中学、4所幼儿园。扎实抓好基层卫生综合改革，推进分级诊疗服务模式，基层医改经验获国家卫计委表彰。开工建设新人民医院、精神病防治医院、华阳社区卫生服务中心和黄梅社区卫生服务中心。农家书屋和文化基层共享点实现全覆盖，人均拥有公共文化体育设施面积达2．76平方米。开展文化“三下乡”活动120余场，送书2．5万余册，建成20个基层综合文化服务中心。市文化馆通过“国家一级馆”现场评估，创成“江苏诗词之乡”“中华诗词之乡”和“省科普示范市”，开通“句容文物网”。《茅山小道士》完成拍摄并在央视播出。成功承办环太湖（句容段）国际公路自行车赛。吉利福利中心主体封顶，残疾人综合服务中心投入使用。高质量完成全国1％人口抽样调查工作。社会环境和谐稳定。全国文明城市创建接受首个年度测评，后白镇创成镇江首批“全国文明镇”，下甸村创成“全国文明村”。赵亚夫同志被评为“全国道德模范”。建成市法治宣传教育中心和市法院、市检察院便民服务中心，全面完成“六五”普法任务。市镇两级调处中心实现实体化运作，信访案件化解率95％，城乡和谐社区建设达标率97％。“八类案件”⑥大幅下降，全市重点单位技防覆盖率100％，连续创成“省平安市”。加大安全生产监管力度，强化食品药品安全专项治理，健全应急管理体系，建成城区消防特勤站，公共安全形势良好，防灾救灾减灾能力不断增强。在百年一遇的特大暴雨洪灾面前，全市上下一心、军民一心，筑就了抵御灾害的钢铁长城，谱写了抗洪抢险的胜利凯歌。（五）着力加强自身建设，行政效能不断提升二号首长依法行政更加规范。完善市政府常务会议学法制度，开展领导学法活动。组建市镇两级政府法律顾问服务团队。严格执行重大行政决策程序规定，深入推进“两法”衔接⑦工作，全面落实“权力清单”⑧制度。加强政府规范性文件合法性审查，审查率、合法率和报备率均达到100％。行政复议办结率90．6％，行政负责人出庭应诉率97．4％。推进政务公开和信息公开，建立政府网站集群。主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表议案、建议171件、政协委员提案187件，满意和基本满意率达100％。工作作风明显转变。深入开展“三严三实”⑨专题教育活动，机关作风和干部作风不断转变。加强服务效能建设，推行行政许可网上审批，平均办理时限缩短3个工作日。组建市场监督管理局，推行“三证合一、一照一码”⑩。畅通群众诉求渠道，办结人民来信266件；“12345”热线接受诉求28853条，办结率100％，群众满意率98．7％。廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进“三查一监督”⑪联动督查，出台农村干部“三资”管理⑫“十不准”规定，严查群众身边的“四风”和腐败问题。从严执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，严格落实增收节支、厉行节约有关规定，“三公”经费下降10％。有序推进公车改革，一般公务及执法执勤等车辆总数核减率达35％。加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督，完成竣工结算审计项目193个，审计核减8．5亿元，核减率17％。此外，妇女、儿童、青少年等群体的权益得到切实保障，民族宗教、外事侨务、台湾事务不断进步，工会、广播电视、新闻报道、机关事务、红十字会、科普、档案、史志、工商联、文联、残联、供销、粮食、人防、气象、防震减灾、科技镇长团等工作取得新的成绩。这里还要特别向各位代表说明的是，去年十件为民办实事之一的异址新建市妇幼保健院，由于用地性质调整和设计方案变更等原因，未能如期开工。目前，正在加紧推进各项准备工作，确保今年开工建设，决不辜负全市人民的期望。各位代表，过去的一年为“十二五”发展画上了圆满句号。“十二五”时期，既是我市经历挑战最大、经受考验最多、发展任务最重的时期，也是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的时期。五年来，我们持之以恒抓投入、抓产出，综合实力持续壮大。地区生产总值年均增长11．8％；财政总收入年均增长22．4％；社会消费品零售总额年均增长14．14％；累计完成固定资产投资1086亿元，是“十一五”的2．09倍。华电、抽水蓄能等一批大项目相继落户。全国百强县排名跃升至59位，五年上升了31位。五年来，我们持之以恒抓创新、抓转型，经济结构持续优化。三次产业结构调整到8．2：48．3：43．5，服务业增加值占地区生产总值比重较“十一五”末提高7．3个百分点。科技创新对经济增长的贡献率达到59．7％。新兴产业销售收入是2010年的3．6倍。创成“国家农业标准化示范市”。茅山景区跻身国家5A级，赤山湖列入国家湿地公园创建试点。五年来，我们持之以恒抓改革、抓开放，发展活力持续增强。顺利完成投融资平台改革，不断推进国有资产管理体制改革，加快推进行政审批制度改革，有序推进农村土地制度改革，积极开展供销合作社综合改革试点，有效激发了各类主体的活力。注册登记企业、注册资本分别是“十一五”末的2．31倍和2．28倍。累计实际利用外资19．78亿美元，是“十一五”的2．07倍。农业规模经营比重较“十一五”末提高30个百分点。五年来，我们持之以恒抓规划、抓建管，城乡质态持续提升。城市规划区面积扩大到46平方公里，建成区面积拓展到29平方公里，拆迁面积累计达500万平方米，城镇化率达到53．92％。累计投入18亿元完善水利设施，水生态文明进程明显加快。累计完成670个村庄的环境整治，全市林木覆盖率达30．02％。通过“国家卫生城市”复审，创成“国家环保模范城市”和“国家生态市”，实现“国家生态镇”全覆盖。五年来，我们持之以恒抓就业、抓保障，生活质量持续提高。财政用于民生的资金累计达146．4亿元，是“十一五”的3倍。积极拓宽就业渠道，累计新增就业5．78万人、创业带动就业7．39万人、农村劳动力转移3．39万人。完成124个经济薄弱村、10823名低收入人口脱贫任务。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10．6％和11．9％。基本建成统筹城乡、覆盖全民的多层次社会保障体系和救助体系，累计投入20多亿元，完成9万多历史被征地农民参加社会养老保险工作。社会事业全面进步，五年新建、扩建学校45所，新增医疗用房12万平方米。“平安句容”“法治句容”建设深入开展，公众安全感和法治建设满意度持续提高。各位代表，五年来的成绩来之不易，这是市委正确领导的结果，是市人大、政协监督支持的结果，更是全市人民团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有关心、支持句容发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾五年来的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要是：实体经济发展还不充分，运行质量和效益不高，经济持续增长的动力不足；产业竞争力不强，转型升级的任务依然艰巨；企业创新能力较弱，有效科技投入不足，成果转化率低；城乡发展不平衡，统筹发展的任务繁重；城乡居民收入还不高，持续改善民生的压力较大；政府的工作效能和公共服务水平需要进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。二、“十三五”发展展望侯卫东官场笔记“十三五”时期是句容率先建成全面小康社会的决战决胜时期，也是推动经济转型升级的关键时期，更是发展动力的接续转换时期。我们必须以战略的思维谋划科学发展，以改革的勇气寻求整体性突破，以创新的举措推动各项工作迈上新台阶。今后五年，全市经济社会发展的指导思想是：以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化落实“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中奋进，坚持改革创新，加快转型升级，统筹城乡发展，全面改善民生，推进依法治市，加快建设“强富美高”新句容。今后五年，全市经济社会发展的总体要求是：总思路是坚持“生态领先、特色发展”，巩固和放大句容在生态、区位等方面的叠加优势，走出一条特色发展、转型跨越的路径。总战略是坚持创新驱动、绿色发展、空间协调、开放融合、包容共享五大发展战略，这是全市上下必须遵循和运用的实践逻辑，我们必须将其镌刻在思想深处，贯彻到经济社会发展全过程和各方面。总基调是坚持“稳中奋进”，确保主要经济指标增幅实现“三个高于”，即高于全省平均水平、高于苏南平均水平、高于镇江平均水平。总定位是把句容建设成为宁镇扬同城化先行区、南京都市圈创新创业示范基地和现代宜居宜业宜游城市、苏南绿色发展示范区、长三角重要生态功能区和休闲旅游目的地。总布局是着力打造“两横两纵”发展框架，促进经济社会建设“由点到面”全面升级。“两横”即沿长江岸线打造沿江发展轴，沿沪宁高速打造沿沪宁线发展轴；“两纵”即沿扬马城际打造东接镇江的经济发展轴，沿西部干线打造环南京产业经济带。总抓手是“五个争创”，即争创国家级经济技术开发区、国家农业科技园区、国家级旅游度假区、全国文明城市和省级高新区。今后五年，全市经济社会发展的奋斗目标是：经济强。地区生产总值年均增长9％以上；一般公共预算收入年均增长10％以上；固定资产投资年均增长18％以上；服务业增加值占地区生产总值比重达到48％以上；研发经费支出占地区生产总值比重达到2．5％，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40％以上。百姓富。城镇居民人均可支配收入达到5．7万元，年均增长8．5％；农村居民人均可支配收入达到2．5万元，年均增长9．5％；教育、文化、卫生等社会事业加快发展，公共服务水平明显提高；城乡社会保障体系基本实现全覆盖。环境美。城镇化率达到60％；城区绿化覆盖率达到45％；年均空气质量达到二级标准的天数比例达到80％以上。社会文明程度高。居民文明素质明显提升，居民科学素质达标率达到8％以上，居民综合阅读率达到75％以上，注册志愿者人数占城镇人口比重达到12％以上；社会主义核心价值观深入人心，力争创成全国文明城市。三、2016年主要工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的政府工作至关重要。我们将认真贯彻中央、省、镇江有关会议和句容市委十一届九次全会精神，加快创新转型，推进特色发展，统筹兼顾稳增长、调结构、促改革、控风险和惠民生，确保开好局、起好步。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9．5％；一般公共预算收入增长9％；固定资产投资增长18％；实际利用外资2．8亿美元；社会消费品零售总额增长10％；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37％；服务业增加值占地区生产总值比重达到44％；城乡居民人均可支配收入分别增长8．5％和9．5％；城镇登记失业率控制在2．5％以内；单位地区生产总值能耗下降3．5％。同时，着力为民办好10件实事：1．新建1所中学、3所小学、5所幼儿园⑬，实施校安工程5万平方米；2．开工建设新妇幼保健院，推进新人民医院主体工程建设；3．建成吉利福利中心，实施农村五保供养服务机构“三有三能六达标”⑭升级改造；4．加快在建的200万平方米安置房建设，确保拆迁户按期入住，改造城市棚户区3500套；5．西部干线（开发区至宝华段）建成通车，实施农村公路提档升级工程60公里，改造农路危桥10座；6．新增纯电动公交车60辆，新建、改造公用停车位1500个；7．启动句容河二期景观提升工程，改造城区主截污管网10公里，完成50个村的污水处理设施；8．疏浚乡级河道36公里，整治河塘350座，新建改造塘坝66座，配套小型农田水利设施2000座；9．推进4．5万立方米/日南部应急水厂建设，提高区域供水保障能力；10．淘汰、改造燃煤锅炉100台，关闭轧石企业20家、石灰窑8座。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：（一）突出创新发展，转变经济发展方式完善技术创新体系。实施创新平台提升工程，开发区富达创业园创成国家级科技企业孵化器，省高创中心句容分中心争创国家级众创空间，新增省级科技产业园和省级科技企业孵化器各1家。推进企业研发机构建设，力争新增省级以上研发机构9家。推进协同创新，实施产学研合作项目40个、引进转化科技成果16项。加快科技创新投融资体系建设，打造“1＋4”科技金融新模式⑮，引进创投、风投企业2家以上。加强专利申报工作，新增发明专利授权200件，万人发明专利拥有量达到16件。研发经费支出占地区生产总值比重达到2．08％。加强科技人才工作。把人才工作重点放到“主攻南京、主攻平台、主攻创业”上来，大力实施“智汇容城”聚才工程和园区平台转型升级工程。引进高层次创新创业人才项目30个、国家“千人计划”专家3名、省“双创人才”5名、园区专业化运营团队3家以上。落实“企业家队伍素质提升计划”，举办科技型企业家研修班。开展“教授博士句容行”“百名专家进百企”等引才活动，引进重点行业紧缺人才300名。实施“313人才工程”，培养学术技术带头人30名、科技骨干100名、乡村优秀人才300名。推进重点领域改革。推进重点领域和关键环节改革，全面激发市场主体创新创业的活力。积极推进财政投入方式改革，运作好产业投资引导基金，放大财政资金推动创新的杠杆作用。继续推进审批制度改革，做好下放审批事项承接和市级行政审批项目的调整工作，推动不动产登记中心挂牌运转。全面探索相对集中审批权改革试点，深化商事制度改革，持续推进企业登记便利化。继续推广“戴庄经验”，积极推行“村社共建”模式⑯，不断创新农村经营体制。稳妥推进农村资源产权交易、经营分配方式等改革。完成农村土地确权登记颁证工作，开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。（二）突出特色发展，增强产业竞争实力加快发展先进制造业。加强特色产业培扶，着力培育光伏、电力能源、装备制造、绿色建材、新材料、智能电网等6个特色产业，开工建设抽水蓄能电站、苏博特新材料、中友光伏等项目。加强规模企业培扶，新增规模以上工业企业10家、亿元以上企业5家，确保工业应税销售增长10％以上，新兴产业销售收入增长15％以上。加强科技型企业培扶，新增国家高新技术企业10家、省民营科技型企业40家。推进企业信息化改造，培育省级“两化融合”示范企业2家。加强企业上市培扶，力争新增3家企业上市交易。积极发展现代农业。以创建国家农业科技园区和建设国家现代农业示范区为抓手，扎实推进农业“三集”园区建设。新增高标准农田1．5万亩、设施农业3万亩。实施农业“三新”工程17，引进良种20个、推广农业新技术10项、种植养殖新模式10种，科技对农业产出贡献率达到67％。新增“三品”认证20个，“三品”认证产量占食用农产品生产总量的46％。提升农业装备水平，农业综合机械化水平达到87．5％。力争新增市级以上农业龙头企业10家，产值突破120亿元。加强名优农产品展示平台建设，沿东部干线打造农产品精品展示区。加快电子商务平台建设，建成2万平米农产品电商产业园，新增新型“上线”经营主体150家以上。保障农产品质量安全，新建5个基地监测点。大力发展现代服务业。以茅山景区为龙头，启动“国家级旅游度假区”创建工作。谋划宝华山创建国家5A级景区的前期工作。启动赤山湖4A级景区和省级旅游度假区创建工作。江苏茶博园、碧桂园欢乐城创成国家4A级景区。加快“省乡村旅游发展综合实验区”建设，创成省三星级以上乡村旅游点3家。充分发挥生态和道教养生文化优势，加快发展健康产业。以中华健康园为依托，将茅山道家养生文化和中医药文化相结合，打造中医药养生养老基地；以赤山湖国家湿地公园为依托，打造生态养生养心健康产业基地；以仑山湖为依托，打造以运动健身为核心的健康产业基地。充分利用交通和区位优势，加快发展现代物流业。着力引进一批知名企业，重点推进深国际物流港、普洛斯物流产业园、德国DHL跨境电商物流园、五洲国际工业博览城等一批大项目，努力打造南京都市圈和华东地区现代物流基地。加大房地产市场供给侧结构改革力度，推动房地产业转型发展，构建顺应市场需求的多元化、多层次地产新格局。重点打造特色园区。按照产业“三集”的发展要求，继续完善基础设施，提高特色产业园区的集聚水平。突出主导产业招商、产业链招商和以商引商，力争引进总投资超亿元的项目20个、注册资本超3000万美元的项目3个。开发区统筹好西部工业园区、科技新城、乌背山等片区的规划，启动国家级开发区争创工作。郭庄空港新城加快华君光伏、协鑫高效电池组件等项目建设进度，积极争创省级高新技术产业开发区。下蜀新型绿色建材产业园、边城交通新材料产业园争创“国家火炬计划”特色产业基地。加快宝华新城博济智慧产业园、碳纤维研发中心等载体建设，确保部分园区年内运营。（三）突出绿色发展，优化生态环境质量提高资源利用水平。健全节约集约用地制度，加大闲置土地处置力度，推行节地水平和产出效益综合评价，提升土地开发利用水平。力争清理闲置土地1000亩、工矿废弃地复垦1600亩、镇村建设用地布局调整1000亩。抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能，积极推动环境、能源管理体系建设和节能、低碳产品认证工作。实施企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，加强再生资源回收循环链接。开发区争创国家级生态工业园区，下蜀镇建好省级循环经济产业园。加强环境综合整治。全面落实新《环保法》，严厉打击环境违法犯罪行为，突出打击非法盗采活动。开展农业面源污染治理，着力抓好规模化畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖业废弃物无害化、减量化处理。扩建市污水处理厂，新增2．5万吨/日污水处理能力。继续推进“一江、两湖、三河”水环境综合整治。强化大气污染防控，抓好粉尘、尾气、扬尘和油烟等四类专项整治，扎实做好秸秆综合利用和禁烧、工业污染防治等工作，空气质量达到二级标准的天数比例达75％以上，PM2．518年均浓度下降2．5％以上。实施生态功能修复。完成成片造林4000亩，创建“省级村庄绿化示范村”10个。启动被污染土壤的治理修复工程。推进空青山、大南山15个废弃宕口的生态修复。实施湿地生态修复工程，加快赤山湖国家湿地公园建设。实施“水美乡村”示范工程，加快修复中小河流水生态，重点管护好句容河以及秦淮南、中、北河等4条水生态走廊。完善生态保护补偿机制，构建多元化的生态投入格局。（四）突出协调发展，改善城市镇村质态提升城市品质。修编城市重点区域和重要节点规划，完成城市出入口设计，启动南部新城商贸区规划和北部新城高新技术产业园规划。推进东部城区碧桂园时代城商务区建设，加快西部城区洪武路沿线企业“退二进三”19进程。挖掘城市历史文化，着手打造南大街精品商业古街区。继续开展旧城改造，推进老农科院等片区房屋征收拆迁。实施西五环连接线等城区干道绿化亮化工程。完成玉清河、句容河二期等景观提升工程，打造滨水景观休闲空间。打造美丽镇村。围绕苏南现代化建设示范区规划目标，加快建设下蜀、宝华、黄梅、郭庄四个跨界新城，打造宁镇扬同城化先行区中的示范区。加快天王、茅山、边城、白兔等集镇改造工程，改造商业街区，提升集镇形象和功能。全面开展“美丽宜居镇村”建设，争创美丽宜居村3个。推动公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、文明新风向农村辐射，加快建设一批整洁村、康居村。优化基础设施。争取沿江城际铁路、宁句S6线、122省道后续工程取得突破。实施宁杭高速句容西通道改造。推进266省道城北绕城段、宁茅公路（郭庄至后白段）等交通工程，建成北部新城杨塘岗片区、南部新城上路片区、东部房家坝片区等路网工程。实施凤坛河、鲍亭河等区域防洪除涝工程，启动赤山湖白水荡滞洪区整治。推进大道河沿线港口岸线整治工程。完善城乡生活垃圾收运体系，新建城区大型垃圾中转站1座，升级改造镇垃圾中转站7座。推进220千伏容西变建设，扩建并投运110千伏东门变，改造低压线路1000公里。着手建设电动汽车充电站和充电桩。新增电信4G网络站点220个。（五）突出共享发展，提高群众幸福指数完善社会保障体系。新增城镇就业9500人、扶持创业1000人、创业带动就业5000人，转移农村劳动力3000人。继续推动“百村百园”20和“百村百社”21建设，新增劳务合作社50家，村（社区）全员就业率90％。强化精准扶贫，扎实推进茅山老区“富民强村”行动，确保43个省定重点村、659户低收入户达到省定标准。继续做好被征地农民“即征即保”工作，城乡居民社会养老保险覆盖率达98％以上。新农合人均筹资标准提高到每人每年665元。降低住房保障门槛，扩大住房保障覆盖面，发放经济适用房货币化补贴540万元。扩大公积金受益面，新增住房公积金归集人数4000人以上，发放公积金贷款2亿元以上。推进社会事业发展。继续推进苏南教育现代化示范区建设，扩大优质教育资源，基本完成教育现代化“双创”22任务。全面深化教育教学改革，大力提升教育满意度。深化医药卫生综合改革，实施“智慧健康”工程。建成市精神病防治院、华阳社区卫生服务中心、黄梅社区卫生服务中心等工程，新建茅山、天王、白兔等卫生院门诊综合楼。完善院前医疗急救网络，实现15分钟救护圈全覆盖。开展生育关怀行动，推进幸福家庭创建。推进公共文化服务体系均等化建设，建成省级公共体育服务示范区，力争村（社区）综合文化服务中心全覆盖。积极推行“医养一体化”服务模式，提高养老服务水平。扎实开展第三次全国农业普查。提高社会治理水平。继续实施全国县级文明城市创建三年行动计划，努力提升城乡文明水平。实施社区综合服务提升工程，实现全市城乡和谐社区建设合格率、城乡和谐社区综合服务中心建设合格率均达98％以上，创成2个省级城市管理示范社区。启动“七五”普法工作，继续开展“法律八进”23活动，提升社会治理法治化水平。推进“法治句容”创建，法治建设满意度达90％以上。加强社会稳定风险评估，及时化解各类矛盾。开展防范和处置非法集资工作，优化金融生态环境。深化“平安句容”创建，严厉打击各类刑事犯罪。创新双拥工作机制，积极开展六创“省级双拥模范城”活动。严格落实企业安全生产主体责任，杜绝重特大事故发生。强化市场监管，保障人民群众食品药品安全。全面落实应急管理责任，建设各类应急救援队伍，提高应对突发事件的处置能力。（六）突出自身建设，提升公共服务能力建设法治政府。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。始终坚持法无授权不可为、法定职责必须为。健全政府重大事项决策规则，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的决策机制。推进“两法”衔接，做好行政复议工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，以及社会公众监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设诚信政府。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做好政府信息公开和新闻发布工作，提高政府工作的透明度和公信力。严格履行向社会作出的承诺，把政府履约和守诺服务纳入政府绩效考核评价体系。把经济社会发展目标落实情况和为群众办实事情况作为评价政府诚信程度的重要内容。提高政府工作人员的诚信素养，以诚信办事、诚信服务取信于民。建设高效政府。积极转变政府职能，着力解决影响行政效能的突出问题，为企业发展和创新创业营造良好环境。完善行政权力网上公开透明运行制度。加强工作调度、督查考核、第三方评估，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，切实做到敢担当、能担当、善担当，形成干部在一线服务、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，进一步完善惩治和预防腐败体系，严肃查处违纪违法案件。严肃机关工作纪律，继续加大“慵懒散”整治力度，着力打造一支风清气正、廉洁高效的政府公务员队伍。加强节约型机关建设，继续压缩“三公”经费支出。加强对重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员的行政监察和审计监督，加大行政问责力度，从源头上有效预防和治理腐败。各位代表，勤奋成就事业，实干创造未来。让我们在市委的正确领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风开创未来，为建设“强富美高”新句容而努力奋斗！【注释】1.三品：指无公害农产品、绿色食品和有机农产品。2.双创计划：指江苏省高层次创新创业人才引进计划。3.多规合一：指将地方经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等规划有机融合成一本规划、一张蓝图。4.一江、两湖、三河：“一江”指长江（提水口）；“两湖”指北山湖、句容湖；“三河”指句容河、玉清河、肖杆河。5.“百村万户”双达标：指从2013年起，利用三年时间，实现124个经济薄弱村、10823名低收入人口脱贫转化，使所有经济薄弱村集体年经营性收入达到70万元，低收入户家庭年人均可支配收入达到6000元。6.八类案件：指社会治安工作中对杀人、纵火、投毒、抢劫、强奸、绑架、爆炸、故意伤害等八种暴力恶性案件的总称。7.“两法”衔接：指行政执法与刑事司法的衔接。8.权力清单：指各级政府根据法律法规规定，对其部门行使的行政职权进行梳理，并对外公布、接受监督的行政权力事项目录。9.三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。10.三证合一、一照一码：“三证合一”指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率；“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。11.三查一监督：指日常自查、专项检查、重点督查和接受社会监督。12.“三资”管理：指农村资金、资产、资源管理。13.1所中学：指赤岗中学；3所小学：指福地小学、石狮中心小学和黄梅中心小学；5所幼儿园：指文昌路幼儿园、华阳一幼、石狮幼儿园、郭庄幼儿园和陈武幼儿园。14.三有三能六达标：“三有”，指敬老院每个房间内有卫生间、有保暖降温设备、有电视机；“三能”指老人不出院门就能洗澡、能看病、能康复娱乐；“六达标”指消防、卫生、环境、五保老人供养标准、管理服务人员配比和管理服务人员工资待遇达到相关目标要求。15.“1＋4”科技金融新模式：指依托市科技金融服务中心、科技小贷公司、中小企业担保中心等科技金融服务平台，探索打造“科技型企业＋政府＋产业园区＋银行＋保险”的“1＋4”科技金融新模式。16.“村社共建”模式：指以行政村为单位组建龙头型合作社，合作社与村集体在人员、“三资”、公益事业等方面互融互促，充分放大农户“分”的积极性和合作社、村集体“统”的优越性，最终实现农业增效益、农民增收入、集体增实力、基层增活力的目标。17.农业“三新”工程：指农业新品种、新技术、新模式更新工程。18.PM2．5：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2．5微米的颗粒物。19.退二进三：指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业。20.百村百园：指在全市100个行政村（社区）建立100家农民创业园。21.百村百社：指在全市100个行政村（社区）建立100家劳务合作社。22.教育现代化“双创”：指创建镇江市教育现代化先进学校（幼儿园）、镇江市教育现代化先进镇（街道）。23.法律八进：指送法进单位、送法进机关、送法进企业、送法进社区、送法进农村、送法进学校、送法进监所、送法进军队。

  2025-07-30

• 【镇江招商】2015年镇江市政府工作报告

  ——2015年1月21日在市第七届人民代表大会第四次会议上市长朱晓明各位代表：现在，我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2014年工作回顾刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中奋进、着力改革创新，经济社会发展取得了新成绩，较好完成了市七届人大三次会议确定的各项任务。回顾过去的一年，五个鲜明特点令人印象深刻：——这是镇江在国际国内产生较大影响的一年。习近平总书记12月13日亲临镇江视察，镇江的山山水水、历史文化和创业创新精神，给总书记留下很深印象，称赞“镇江很有前途”；低碳城市建设做法被国家推荐到联合国作介绍；《福布斯》中国大陆城市创新力排行榜镇江列第19位；赵亚夫同志被评为全国时代楷模。镇江的知名度和影响力大幅提升，全市人民的自信心和自豪感显著增强。——这是在应对各种挑战中奋力作为的一年。积极面对经济下行、产业转型、企业运行中的各类压力和困难，坚持稳中奋进、多措并举，全年预计实现地区生产总值3220亿元，增长10.5%；公共财政预算收入277.8亿元，增长9.1%；税占比82.4%，居全省第五；固定资产投资2142.3亿元，增长22.2%；城乡居民两个收入分别达35695元和17622元，增长9%和11%；全国文明城市创建获得省级测评第一。——这是重大项目和载体建设快速推进的一年。北汽项目全面开工，惠龙e通(1)上线运行，连淮扬镇铁路镇江最优方案成功获批，华东地区首个通用机场——大路通用机场正式开飞；跻身苏南国家自主创新示范区，创成国家级高新技术产业开发区，中瑞生态产业园正式开园，产业“三集”(2)发展扎实推进。——这是生态文明建设成效显著的一年。成为国家生态文明建设先行示范区和全省唯一的生态文明建设综合改革试点市，低碳城市建设管理云平台在全国乃至全球低碳城市建设中产生广泛影响，“两个片区”(3)、“一湖九河”(4)整治取得较好成效。——这是重点改革任务有力落实的一年。在全省率先实施主体功能区制度、率先进行市级投融资平台改革、率先开展项目“多评合一”(5)。建立健全规划审查、产业项目评估、长江岸线资源管理、信息化投资和政府投资项目全过程管理等制度。通过一年的不懈奋斗，取得了八个方面成效：一是经济保持平稳增长。213个市级重点产业项目完成投资700亿元；全市技改投入353亿元、增长33.9%。开展“三集”、文创产业等6场专题招商，产业类实到外资12.2亿美元，吸引民资447亿元。开展“帮困解难服务季”活动，召开12次企业家圆桌会议，举办3场“企业家沙龙”，共为248家企业解决300多个问题；积极促进小微企业发展，共减税3.7亿元；规模以上工业企业实现利税772亿元、利润503亿元，分别增长14.9%和16.2%。新增上市企业1家、挂牌企业10家，成功开展全省第一笔小额贷款资产证券化业务，全市社会融资规模突破900亿元落霞小说。充分发挥政府性债务管理领导小组作用，建立政府偿债准备金和政府投资项目两个“资金池”，严控债务增长；立足防范金融风险，一些企业因互保产生的出险问题得到有效化解。二是产业加快转型升级。产业“三集”园区完成投资1100亿元，新开工重大产业项目41个、在建56个，销售收入增长15%，首批6个试点园区启动市场化运作。高端装备制造、新材料等新兴产业销售收入增长25%以上。服务业投资增长36.6%，增幅居全省第一；服务业增加值占GDP比重达45%，同比提高1.2个百分点。旅游总收入和物流业、文化产业营业收入分别增长16%、20.1%和15%，句容成功承办全省乡村旅游节，茅山风景区创成国家5**景区。新增高效设施农业面积5.9万亩，粮食生产实现“十一连增”，四个小型农田水利重点县项目绩效考评全省领先。高新技术产业产值占规模工业产值比重达48%，保持全省第一；研发经费支出占GDP比重达2.55%；新增国家“千人计划”28人、省“双创计划”44人，市“331计划”第七批确定资助160人；引进本科以上人才13980人。三是生态建设扎实推进。创成国家生态市、国家森林城市，荣获中国人居环境奖。低碳城市“九大行动”(6)126个项目顺利推进，对48家重点企业实施碳资产管理，对166个固定资产项目实施碳评估，单位GDP二氧化碳排放强度同比下降4.8%。开展“两个片区”环境综合整治，东部谏壁片区治理污染企业28家、关停搬迁6家，群众搬迁工作开始启动，镇澄路西段拓宽改造工程竣工通车；西南韦岗片区关闭企业141家，凤凰山山体公园整治和十里长山采石宕口治理工程基本完成，243省道沿线整治完成年度任务。“一湖九河”水环境综合整治扎实推进，铺设截流管网42公里，完成河道清淤180万立方米，引水换水近1亿立方米，新建河滨绿化面积14万平方米，基本实现市区水系互连互通。开展长江镇江水域综合整治。实施117项大气污染防治工程，市区空气质量良好以上天数占比达65.9%，PM2.5(7)平均浓度下降6.25%。四是城乡面貌不断改变。召开了17次规划审查会、25次专题审查会，对262个项目进行审查把关。完成城市总体规划修编纲要。市区实施城建项目218个，完成投资580亿元，镇江至扬中快速通道、南山北入口景区、大西路东段拓宽改造等30项重点竣工项目全面完成，“7+1”旧城区城中村改造(8)全力攻坚，五凤口高架有序推进。圆满完成市区人力客运三轮车退市工作，渣土车和犬类整治取得阶段性成效。市区拆除违建53.7万平方米，新投入公共自行车3000辆。丹阳主城成片开发改造成效显著，完成人民大桥重建、万善公园扩建。句容沪宁高速城区互通建成通车，客运交通枢纽投入运营。扬中建成奥体中心和三桥，“四城同创”(9)取得突破。全市65个三星级康居乡村通过省级验收，建成1个“美丽宜居镇”、10个“美丽宜居村庄”。五是改革红利逐步**。坚持市场化改革方向，7家市级投融资平台重组为“一中心、四集团”(10)。公布市级行政权力清单和行政审批事项、行政事业性收费目录清单，行政审批事项压缩74%、审批周期压缩2/3以上。在全国口岸率先取消代理报检收费。实施商事登记制度改革，新设立民营企业8893户、注册资本404亿元，分别增长14.5%和26.2%。丹阳省级农村改革试验区和中农办农村改革实验联系点、扬中农村土地承包经营权确权登记颁证试点扎实开展。医药卫生体制改革、教育综合改革进一步深化。新一轮文化体制改革全面启动。六是群众生活持续改善。全市可用财力的71.2%、新增财力的81.5%用于保障和改善民生。“百村万户”双达标行动(11)扎实开展，80%的经济薄弱村和低收入农民达标。新增城镇就业7.98万人，扶持创业1万余人，城镇登记失业率为1.91%。城乡基本保障覆盖率达97.6%，低保标准提高到每人每月580元。开工各类保障性住房19161套、建成11610套。完成校安工程85.9万平方米，校车公交化实现全覆盖，辖市区全部通过国家义务教育基本均衡县评估验收。全市二级以上医疗机构均设立健康管理与促进中心，康复联合病房全面推广。创成省级公共文化服务体系示范区，文化广场标准化建设入选全国文化创新工程。成功承办2项国际级、3项国家级体育赛事。新建改造7个菜市场，全面完成100家平价商店建设。七是社会建设成效显著。城乡和谐社区达标率均达93%。全力组织和开展“五大专项行动”(12)，顺利完成南京青奥会、国家公祭日等重要活动保障任务，公众安全感列全省第1位，信访积案化解走在全省前列。审计工作全力服务大局，重大项目和民生工程审计进一步加强。食品药品信息化监管中心正式运行，“舌尖上的安全”共治经验在全国推广。圆满完成第三次全国经济普查。省级“双拥”模范城创建实现辖市区“满堂红”，成功创建省“诗词之市”，再次获得全国慈善七星级城市称号。外事、侨务、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，编制、档案、地方志、防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字等事业取得新进展，国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆等工作取得新成效。八是自身建设切实加强。以“一满意、三到位、见实效”(13)为目标，市政府党组党的群众路线教育实践活动扎实开展，对查摆出的问题逐一整改落实，并完善10项制度；组织开展市级机关“一把手”国防教育和纪律训练，政府系统作风建设取得实效。不断加强民主法制建设，坚决贯彻市委“三重一大”(14)事项决策制度，自觉接受市人大及其常委会的监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报，充分发挥市政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及人民团体的民主监督、协商议政作用。政府系统承办人大代表建议313件、办理政协提案448件，满意和基本满意率达100%。深化法治政府建设，完善规范性文件和重大决策合法性审查机制，健全政务公开和定期新闻发布制度，推进行政权力网上公开透明运行，被评为全省“六五”普法中期先进城市。严格执行中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，全面完成年初确定的政府系统廉政建设16项任务，“三公”经费(15)同比下降36%，下发文件同比减少33%。各位代表!回顾过去一年，成绩令人鼓舞!这些成绩，归根结底是全市上下奋发进取、齐心协力干出来的!在此，我们要为全市人民点赞，为广大基层干部叫好，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，驻镇人民解放军、武警官兵、人民警察，离退休老同志和所有关心支持镇江发展的海内外朋友们致敬!与此同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些问题，主要是：重大项目支撑乏力，一些企业生产经营困难，产业转型升级任务依然很重；创新能力不强、创业氛围不浓、开放程度不高；中心城市的辐射带动能力不强，破解新型城镇化瓶颈制约的有效办法不多；生态环境与群众的期望值仍有差距；机关工作中“慵懒散”“软浮拖”现象仍然存在，公务人员的职业水准有待提高。对以上这些问题，我们将高度重视，扎实加以解决。

  2025-07-30

• 镇江润州设立5000万专项基金推动产业升级与招商引资

  近日，镇江市润州区在推进城市经济发展中出台多项政策，通过设立5000万元专项基金，重点支持产业升级、科技创新和招商引资工作。这一举措旨在加快构建现代城市经济体系，培育区域发展新动能。 一、政策体系全面升级 润州区近期编制完成《润州区产业发展规划》，并同步推出5项配套文件，涵盖产业转型、人才引进、营商环境优化等领域。其中，《润州区产业转型发展引导基金管理办法》明确基金将专项用于高新技术企业培育、研发投入补贴及科技载体建设奖励，单年度预算规模达5000万元。 二、空间布局优化为“一核三区” 根据规划，润州区将打造“一核三区”产业空间布局，核心区聚焦现代服务业，三大功能区分别承接智能制造、生态文旅和科技创新产业。2023年数据显示，该区已累计引进重点产业项目超30个，其中战略性新兴产业占比达60%。 三、创新驱动强化企业主体地位 政策中22条具体措施直指创新短板，包括对首次认定的高新技术企业给予阶梯式奖励，最高可达百万元；企业研发投入强度超过5%的，按比例追加补贴。2022年至2023年，润州区发明专利授权量年均增长23%，科技型中小企业入库数量翻番。 四、人才政策与产业需求深度绑定 通过“润州英才”计划，对符合主导产业方向的创新创业团队提供最高千万元资助，并配套住房、子女教育等保障。2023年新增高层次人才中，数字经济、新材料领域占比超七成，与当地重点产业匹配度显著提升。 五、招商引资突出精准性与可持续性 新修订的招商引资政策强调产业链补强，对固定资产投资超亿元项目实行“一事一议”。2024年初，润州区已落地2个总投资50亿元的智能装备项目，预计带动上下游企业集聚超20家。 此次政策组合拳的推出，标志着润州区在高质量发展进程中迈出关键一步。通过资金、空间、人才的多维支撑，区域经济结构有望实现从量到质的跨越。

  2025-07-29

• 镇江科改新政强化公共服务平台建设助力地区创新发展与招商引资

  近日，镇江市政府宣布推出一系列科技改革措施，旨在深化科技创新机制，提升区域竞争力，并积极吸引外部投资与合作伙伴。这些新政聚焦于公共服务平台优化与企业创新支持，通过优化管理流程、加大资金扶持力度等，为当地招商引资打造良好生态，促进经济高质量发展迈上新台阶。 一、政策背景与总体框架 2024年，镇江市政府在科技创新领域的改革中迈出关键步伐，回应国家层面关于创新驱动发展战略的号召。长江三角洲地区作为中国经济引擎之一，镇江依托其区位优势，着力破解创新资源分散的难题。市政府出台新政，从科研项目管理、平台载体建设、企业主体培育及创新环境优化四个维度切入，全面激发区域创新活力。此举旨在衔接省级政策精神，强化本地科技服务体系，确保资源精准投入，避免碎片化改革。通过系统化的顶层设计，镇江致力于在长三角一体化中找准定位，加速科技成果转化与应用推广。 二、改革科研项目管理机制 新政策在科研项目管理环节实施重大调整，2024年起，镇江将优化市级科研项目的申报、评审与追踪流程。例如，引入数字化平台进行全过程管理，减少人为干预，提升审批效率。同时，建立项目动态评估体系，对科研进展实施实时监测与反馈，确保资金使用透明高效。该机制优先支持产学研协同项目，鼓励高校与企业共建实验室，推动前沿技术的本地化应用。镇江此举旨在解决传统科研项目周期长、响应慢的痛点，增强科技体系应对新挑战的能力，打造更具韧性的创新链条。 三、建设高质量公共服务平台 强化公共服务平台载体是新政的核心内容之一。2024年，镇江各区新建的市级科技公共服务平台将获得政府资金扶持，建设期内可申请最高额度支持。这些平台类型多样，包括技术孵化器、产业创新中心和区域技术转移机构等，重点服务于中小企业创新需求与区域产业集群升级。通过提供场地、设备与技术咨询服务，平台降低企业创新门槛，促进产业链上下游协同发展。镇江强调平台功能多样化与开放共享性，避免重复建设，确保资源高效利用。此举直接呼应招商引资需求，为外来投资者创造稳定支撑环境，吸引更多资本流向新兴领域。 四、激励企业主体加快自主创新 新政特别突出企业作为创新驱动者的角色，2024年设立镇江市重大科技专项项目体系。该项目通过政策引导与扶持相结合，鼓励企业加大研发投入，攻克核心技术创新难点。政府对高潜力项目给予资金倾斜，体现对制造业转型与高新技术产业的战略倾斜。同时，简化企业申请程序，降低参与门槛，确保从初创公司到大型国企均能受益。强化知识产权保护体系，建设专业培训网络，助力企业提升创新管理能力。镇江此举旨在激发微观主体的内生动力，壮大本地创新型企业群体，形成规模效应以吸纳外部投资。 五、营造优质创新创业环境 2024年，镇江着重优化创新生态，引入风险包容机制，明确在科技体制改革过程中对符合规章的失误不予负面评价，并适度减轻相关责任。这种机制强调及时纠错与学习导向，为改革创新提供容错空间，增强一线从业者积极性。政策还聚焦人才引进与培育，配套生活服务保障、住房便利等措施，营造安居乐业的氛围。此外，通过简化行政审批、完善金融服务链等手段，降低创业壁垒。镇江致力于打造国际化、法治化营商环境，巩固城市作为创新枢纽的吸引力，为招商引资建立长期信誉基础。

  2025-07-29

• 【句容市招商】长三角媒体聚句容 共探全域旅游新路径

  近日，长三角地区百余家媒体代表齐聚镇江句容市，深入考察当地全域旅游发展新实践，聚焦文旅产业深度融合的创新模式。此次活动旨在展示句容以资源整合推动产业链条优化的成效，并为区域协同发展搭建交流平台，成为促进招商引资的重要窗口。考察团实地走访了江苏农博园、茶博园、后白岩藤农场、天王樱花园以及茅山得撒豆腐村、宝华千华古村、下蜀容北茶谷等代表性项目，共同探讨后疫情时代文旅产业高质量发展的路径。 一、全域整合释放协同效应 句容市近年来明确将文旅产业作为战略性支柱产业培育，其发展的核心在于打破传统景区各自为政的格局。通过统一规划与基础设施互联，将散落的自然生态、特色农业、道家文化、茶产业及乡村民俗等资源进行有机串联。例如，江苏农博园与茶博园形成了农业科普与茶文化体验的联动，后白岩藤农场与天王樱花园则以四季花海景观实现客流互补。茅山得撒豆腐村依托道教文化根基发展传统手工体验，宝华千华古村活化了明清建筑风貌与非遗展示，下蜀容北茶谷则将茶田观光与生态休闲紧密结合。这种"串珠成链"的资源整合模式，有效实现了景点间客流共享、品牌共振与季节互补，极大提升了全域旅游的聚合吸引力与综合消费带动力。 二、政策引领与区域协同驱动发展 句容全域旅游的加速发展，深度契合了国家及长三角区域战略导向。2021年，国家层面进一步强化了对全域旅游示范区创建的政策支持。2022年，长三角三省一市联合发布的文旅合作行动计划中，明确提出推动区域旅游资源整合与线路共建。镇江句容市依托毗邻南京都市圈的优势区位，积极落实江苏关于促进文旅消费扩容提质的政策要求，主动融入区域旅游协作网络。正是这些国家级与区域级政策的叠加赋能，为句容以文旅为抓手深化产业融合、优化营商环境、吸引外来资本奠定了坚实基础，使其成为苏南地区文旅产业创新的前沿阵地。 三、文旅融合成为招商引资的新引擎 本次媒体集中探访活动，实质是句容市创新招商引资策略的生动体现。通过系统展示"农业+旅游"、"文化+旅游"、"生态+旅游"的多维融合成果——从农博园科技农业展示到茶博园沉浸式茶文化体验，从千华古村历史场景再现到容北茶谷生态休闲观光——句容成功塑造了"全时全景全产业链"的立体文旅形象。这种多业态融合发展的示范效应，有效增强了区域投资吸引力。据悉，2021年以来，围绕休闲农业、文化体验、康养度假等领域，多个重大配套服务项目相继落户句容相关景区周边，充分说明以优质文旅资源为核心的区域品牌打造，已成为带动关联产业投资、激活区域经济的重要增长极。 四、市场活力验证发展韧性 在文旅消费逐步复苏的背景下，句容全域旅游模式的成效已在市场端得到有力印证。2024年初以来，尽管行业整体仍面临挑战，当地通过深化产品创新与精准营销，有效提振了市场信心。公开数据显示，2024年1-4月期间，当地游客接待量与旅游业综合收益呈现出积极增长态势。这组市场反馈不仅印证了句容资源整合战略的正确性，更凸显了其通过丰富优质供给抵御市场波动的产业发展韧性，为同类地区依托特色资源推动经济可持续发展提供了具有参考价值的实践案例。 五、创新升级谋划未来发展 面对消费者日益多元化的需求与新技术的变革浪潮，句容旅游产业正积极探索转型升级路径。以此次活动为契机，当地管理部门提出将持续深化供给侧改革：在空间维度上，优化"一环三区"的空间功能布局，强化核心景区辐射效应；在产品维度上，推动沉浸式文旅科技应用，利用AI导览、虚拟现实等手段活化历史文化资源；在业态维度上，大力发展研学旅游、银发旅游、康养旅游等细分市场，打造全龄友好的旅游环境；在服务维度上，完善智慧导览、预约分流等数字化服务设施提升游客体验。这一系列举措旨在推动句容从观光目的地向深度体验、复合消费的"文旅生活目的地"跃升，进一步巩固其在长三角休闲度假版图中的特色地位。 此次长三角媒体深度走访活动，既是对句容文旅发展成果的一次全景式呈现，也为区域合作拓展了沟通桥梁。其以资源整合突破发展瓶颈、以产业融合提升区域价值、以市场导向驱动创新升级的实践路径，为探索具有长三角特色的县域旅游经济高质量发展模式提供了新的注解。

  2025-07-29

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